各區(qū)局、局屬各事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各處室：
      為進(jìn)一步完善差別化土地供應(yīng)制度，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，降低企業(yè)用地成本，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)將《武漢市工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓操作細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行。
      本通知自2025年3月1日起施行，有效期5年。
                                                                   武漢市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局
                                                                    2024年1月7日
 
                      武漢市工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓操作細(xì)則
      為加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有工業(yè)用地的供應(yīng)管理，推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)由出讓為主向租賃、出讓并重，制定本操作細(xì)則。
一、適用范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓方式供應(yīng)工業(yè)用地的，適用本操作細(xì)則。
新型工業(yè)用地（M0）有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、供應(yīng)方式
健全工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，支持工業(yè)企業(yè)選擇適宜的用地方式。
（一）長(zhǎng)期租賃，是指整宗土地在整個(gè)合同期內(nèi)均以租賃方式使用，并由土地使用權(quán)人按合同約定支付年租金的供應(yīng)方式。
采取長(zhǎng)期租賃方式的，長(zhǎng)期租賃期限一般不低于5年，不超過(guò)10年，到期前1年可申請(qǐng)續(xù)期。
（二）先租后讓，是指供地時(shí)設(shè)定一定的條件，先以租賃方式提供用地，土地使用權(quán)人在租賃期間開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地達(dá)到約定條件后，可申請(qǐng)將租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地的供應(yīng)方式。
采取先租后讓方式的，租賃期一般不超過(guò)5年，租賃和出讓年限總和不得超過(guò)法定最高出讓年限（50年）。
（三）租讓結(jié)合，是指供地時(shí)設(shè)定一定的條件，先以租賃方式提供用地，土地使用權(quán)人在租賃期間開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地達(dá)到約定條件后，可申請(qǐng)將部分租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地，部分土地仍保留租賃性質(zhì)的供應(yīng)方式。
采取租讓結(jié)合方式的，首次租賃期一般不超過(guò)5年。達(dá)到約定條件部分土地轉(zhuǎn)為出讓后，保留租賃的土地單次簽約時(shí)限不得超過(guò)10年，到期前1年可申請(qǐng)續(xù)期。租賃轉(zhuǎn)出讓后，前期租賃和后期出讓年限總和不得超過(guò)法定最高出讓年限（50年）。
（四）彈性年期出讓，是指根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期、產(chǎn)業(yè)類型、企業(yè)需求等，科學(xué)合理設(shè)定有償使用年限。
采取彈性年期出讓方式的，出讓的彈性年限最低不低于10年，最高不得超過(guò)法定最高出讓年限（50年）。
三、土地價(jià)格
在不同供應(yīng)方式折算到最高年期土地價(jià)格基本均衡的前提下，明確起始價(jià)。土地起始價(jià)，依據(jù)土地評(píng)估價(jià)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地成本、國(guó)家規(guī)定的計(jì)提費(fèi)用、市場(chǎng)情況等因素，采取集體決策方式綜合確定，且不得低于國(guó)家、省規(guī)定的最低地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用地的價(jià)格（租金）不得低于工業(yè)用地的成本價(jià)（租），工業(yè)用地成本價(jià)（租）不低于片區(qū)內(nèi)不同用途土地面積或土地價(jià)格占比分?jǐn)傆?jì)算后的最低值。
（一）采取長(zhǎng)期租賃的，租賃期間租金不調(diào)整的，可按不低于該宗地50年工業(yè)用地出讓評(píng)估價(jià)格的2%確定年租金起始價(jià)；租金調(diào)整的，可按該宗地50年工業(yè)用地出讓評(píng)估價(jià)格的2%確定首期年租金起始價(jià)；租金調(diào)整周期不得低于5年，以后各期租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)屆時(shí)土地評(píng)估價(jià)格或土地價(jià)格指數(shù)確定，但漲幅不得高于上期租金的10%。
（二）采取先租后讓、租讓結(jié)合的，租賃期租金標(biāo)準(zhǔn)按照租賃期與最高年期的比值進(jìn)行年期修正確定。轉(zhuǎn)出讓后，已交租金沖抵出讓價(jià)款。租讓年期之和不超過(guò)法定最高出讓年限。鼓勵(lì)在出讓階段實(shí)行彈性年期。
（三）采取彈性年期出讓的，出讓價(jià)格起始價(jià)按不低于彈性年期與最高年期的比值進(jìn)行年期修正。
已取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。
四、準(zhǔn)入管理
（一）項(xiàng)目類別。工業(yè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目類別實(shí)行差別化準(zhǔn)入管理，分為鼓勵(lì)建設(shè)類、限制建設(shè)類、禁止建設(shè)類、一般建設(shè)類等四類項(xiàng)目。
1．鼓勵(lì)建設(shè)類工業(yè)項(xiàng)目是指國(guó)家、省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，《城鎮(zhèn)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)》中戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等類型項(xiàng)目，《武漢市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)目錄清單》中符合工業(yè)投資重點(diǎn)領(lǐng)域和方向的工業(yè)項(xiàng)目；
2．限制建設(shè)類工業(yè)項(xiàng)目是指《限制用地項(xiàng)目目錄》中確定的工業(yè)項(xiàng)目；
3．禁止建設(shè)類工業(yè)項(xiàng)目是指《禁止用地項(xiàng)目目錄》中確定的工業(yè)項(xiàng)目；
4．一般建設(shè)類工業(yè)項(xiàng)目是指除鼓勵(lì)建設(shè)類、限制建設(shè)類、禁止建設(shè)類以外的工業(yè)項(xiàng)目。
鼓勵(lì)建設(shè)類工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供地，一般建設(shè)類工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)保障供地，限制建設(shè)類工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)限制供地，禁止建設(shè)類工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)禁止供地。
（二）用地標(biāo)準(zhǔn)。各類工業(yè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)符合《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》、土壤環(huán)境質(zhì)量要求等相關(guān)規(guī)定和要求。
新增工業(yè)用地建筑容積率不低于1.0，不高于工業(yè)建筑相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范確定的容積率上限，建筑系數(shù)原則上不低于40%。工業(yè)用地范圍內(nèi)可配套建設(shè)一定規(guī)模的行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施，其用地面積不超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%，建筑面積不超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總建筑面積的15%。
五、辦理程序
（一）提出申請(qǐng)。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)主管部門依據(jù)工業(yè)項(xiàng)目類別、用地標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，向區(qū)人民政府（管委會(huì)）提出長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓用地需求。
各區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織合理確定具體工業(yè)項(xiàng)目類別，并在產(chǎn)業(yè)招商引資中做好與項(xiàng)目類別的銜接工作。
（二）土地供應(yīng)。各區(qū)自然資源部門根據(jù)擬出讓工業(yè)用地的建設(shè)用地規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)要求、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度等“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓要求擬定供地方案，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)后組織土地供應(yīng)。各區(qū)自然資源部門擬定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或租賃合同，各區(qū)人民政府（管委會(huì)）擬定工業(yè)項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議。
工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣和掛牌文件中應(yīng)當(dāng)公告國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或租賃合同文本和工業(yè)項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議文本等內(nèi)容。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或租賃合同應(yīng)包括供地方式、供地年限、供地價(jià)格、續(xù)期條件、土地用途、規(guī)劃條件、節(jié)約集約要求等。工業(yè)項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、項(xiàng)目開竣工時(shí)間、產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、節(jié)能環(huán)保、履約保證金等土地使用條件。
（三）簽訂合同。各區(qū)自然資源部門通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌形式確定土地使用權(quán)人。土地使用權(quán)人與各區(qū)自然資源部門簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或租賃合同，與各區(qū)人民政府（管委會(huì)）確定的有關(guān)部門簽訂工業(yè)項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議。
采取先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)的，土地使用權(quán)人在使用租賃土地達(dá)到合同約定轉(zhuǎn)為出讓土地的條件后，可將承租的全部或部分土地按協(xié)議方式辦理出讓手續(xù)。
（四）繳納土地價(jià)款。工業(yè)用地的租金應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃合同后按合同約定期限一次性全部繳清。
出讓價(jià)款可一次性支付或分期支付。分期繳納土地出讓價(jià)款的，可根據(jù)合同約定在1年內(nèi)分期繳納。
（五）辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。土地使用權(quán)人在付清租金或出讓價(jià)款后，持土地出讓或租賃合同和土地價(jià)款繳納憑證、完稅證明等材料，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)手續(xù)。
（六）辦理規(guī)劃許可。在建設(shè)用地許可證上，土地取得方式注記為“出讓（租賃）”。在建設(shè)工程規(guī)劃許可證附件建筑核位紅線圖上注記“本證有效期為二年，且不超過(guò)土地租賃合同規(guī)定的租賃截止時(shí)間。如本證有效期超過(guò)租賃時(shí)間，辦理土地續(xù)期后，本證方繼續(xù)有效”。
六、批后監(jiān)管
（一）土地使用權(quán)能管理。租賃供應(yīng)階段，承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設(shè)后，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的自然資源主管部門同意或根據(jù)合同約定，可將依法登記的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押。
出讓供應(yīng)階段，土地使用權(quán)人可將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或抵押，但應(yīng)符合出讓合同中約定的依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的具體要求。
（二）履約管理。先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)的工業(yè)用地，承租期間未按合同約定開發(fā)建設(shè)、未經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的自然資源主管部門同意轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或不按合同約定按時(shí)交納土地租金的，自然資源主管部門可以解除合同，依法收回承租土地使用權(quán)，解除合同時(shí)地上建筑物和其他附著物按合同約定處置。
土地使用權(quán)人未達(dá)到工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議約定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目開竣工時(shí)間、產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、節(jié)能環(huán)保等要求的，由履約監(jiān)管協(xié)議指定的履約監(jiān)管責(zé)任主體依約定進(jìn)行處置。
因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，以法律程序提前收回的，應(yīng)對(duì)土地使用權(quán)人予以合理補(bǔ)償。
（三）續(xù)約管理。先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃年限滿前1年內(nèi)，土地使用權(quán)人可以向區(qū)人民政府（管委會(huì)）提出出讓申請(qǐng)，區(qū)人民政府（管委會(huì)）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。經(jīng)考核評(píng)價(jià)達(dá)到約定指標(biāo)的，土地使用權(quán)人憑考核意見向自然資源主管部門申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓手續(xù)。
（四）到期管理。長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，使用年限屆滿，土地使用權(quán)人未提出續(xù)期申請(qǐng)或者雖提出續(xù)期申請(qǐng)但未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國(guó)家依法收回，地上建筑物、其他附著物按合同約定處置。