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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確穩(wěn)住樓市,傳遞哪些信息?
2024-12-13 14:41:26   來(lái)源:

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步全面深化改革,擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,實(shí)施更加積極有為的宏觀政策,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,穩(wěn)住樓市股市,防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊,穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,不斷提高人民生活水平,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。

會(huì)議提出,有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn),加力實(shí)施城中村和危舊房改造,推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于“穩(wěn)樓市”,分析師認(rèn)為,有必要融入一系列政策框架中,尤其要在積極有為的宏觀政策中找準(zhǔn)定位,開(kāi)展有關(guān)工作。

如何在提振消費(fèi)的宏觀政策新架構(gòu)下,理解房地產(chǎn)政策及市場(chǎng)走向,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這意味著接下來(lái)相關(guān)部門(mén)會(huì)實(shí)施更加積極有為的宏觀政策,來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

從行業(yè)角度來(lái)看,華福證券地產(chǎn)首席分析師陳立表示,樓市深度調(diào)整,房地產(chǎn)行業(yè)營(yíng)收利潤(rùn)出現(xiàn)下降,也對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)體行業(yè)景氣度形成一定影響。

“在上游,原材料、建筑建材領(lǐng)域,新開(kāi)工面積回落,使得鋼材、水泥、玻璃等企業(yè)面臨需求下降的問(wèn)題,引發(fā)庫(kù)存積壓、價(jià)格下跌。在下游,家居、家紡、家電等需求減少,部分企業(yè)尋求出海途徑,以開(kāi)辟第二增長(zhǎng)曲線。”陳立稱。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出,本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出擴(kuò)大內(nèi)需,將消費(fèi)與投資并重,并更加重視消費(fèi)。提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)、大力提振消費(fèi)的表述,超出預(yù)期,且消費(fèi)置于投資之前。就房地產(chǎn)市場(chǎng)而言,住房消費(fèi)是這當(dāng)中的重要內(nèi)容,是消費(fèi)的重要載體及驅(qū)動(dòng)力,有了住房交易,家具家電等“以舊換新”的效果會(huì)更好。

而如何在防風(fēng)險(xiǎn)主題下理解房地產(chǎn)市場(chǎng),其表示,若不能有效防范風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn),可能會(huì)通過(guò)房地產(chǎn)行業(yè)傳遞至金融及上下游產(chǎn)業(yè),也可能引發(fā)居民預(yù)期轉(zhuǎn)弱、財(cái)產(chǎn)收益下降、對(duì)就業(yè)形成一定影響,內(nèi)需和消費(fèi)的信心及能力,也可能會(huì)受到?jīng)_擊。

“將樓市止跌回穩(wěn)放在有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)中,是因?yàn)榉康禺a(chǎn)不論作為抵押物,還是與其相關(guān)的融資業(yè)務(wù),這些潛在風(fēng)險(xiǎn)與地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)交織在一起。由此,防風(fēng)險(xiǎn)是第一位的。樓市和股市作為承載資產(chǎn)的重要領(lǐng)域,將‘穩(wěn)定樓市股市’放在一起表述,意在穩(wěn)定價(jià)格、穩(wěn)定量,以防范風(fēng)險(xiǎn)。而要防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),止跌回穩(wěn)是關(guān)鍵。止跌的一個(gè)重要方面,是價(jià)格止跌,讓市場(chǎng)形成對(duì)價(jià)格不再繼續(xù)下滑的預(yù)期。”李宇嘉稱。

對(duì)此,58安居客研究院院長(zhǎng)張波表示,止跌回穩(wěn)的龍頭帶動(dòng)作用如何,可展開(kāi)持續(xù)觀察。從今年四季度樓市表現(xiàn)來(lái)看,熱點(diǎn)一二線城市成交量同比已經(jīng)有了較為明顯提升,購(gòu)房者入市腳步也更加堅(jiān)決,這顯示出政策本身的效果在高能級(jí)城市得到明確體現(xiàn)。預(yù)計(jì)接下來(lái)的樓市扶持政策會(huì)持續(xù)跟進(jìn),以推動(dòng)一二線城市持續(xù)回暖,龍頭帶動(dòng)的趨勢(shì)將在明年樓市有所呈現(xiàn)。

此外,分析師認(rèn)為,從財(cái)政收入角度觀察,對(duì)不同城市而言,穩(wěn)樓市也有著重要意義。

陳立指出,分稅制改革后,土地出讓金成為地方政府財(cái)政收入的重要來(lái)源。土地出讓金收入持續(xù)下行,使得該項(xiàng)收入占地方財(cái)政收入比例下降。隨著2021年以來(lái)樓市調(diào)整以及房企對(duì)未來(lái)預(yù)期發(fā)生變化,土地成交熱度下降,2023年成交土地出讓金較2020年縮水43.2%,地方國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入占地方收入比例從2020年的29.7%下降至 2023年的19.5%,占比下降10.2pcts。

“樓市止跌回穩(wěn),一方面地方可獲得‘賣地’收入及相關(guān)稅收,另一方面還可在土地上展開(kāi)招商引資、撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,來(lái)拉動(dòng)更多稅收與就業(yè)。”陳立補(bǔ)充道。

展望未來(lái),分析人士預(yù)計(jì),從本次會(huì)議表述來(lái)看,與房地產(chǎn)相關(guān)的供需政策將持續(xù)寬松。與此同時(shí),還應(yīng)關(guān)注房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

“樓市發(fā)展新模式中,城中村改造尤其值得關(guān)注。其不僅是‘三大工程’的重點(diǎn)之一,也會(huì)對(duì)樓市潛在需求提升起到直接效果。同時(shí),結(jié)合‘好房子’的不斷落地,在平穩(wěn)樓市之際,可以進(jìn)一步打造更多宜居、韌性、智慧城市,更好滿足居民美好居住生活需求。”張波稱。

其認(rèn)為,在需求端,與促進(jìn)住房消費(fèi)相關(guān)的政策,仍然值得期待。后續(xù)政策有望聚焦在降低交易成本和提高購(gòu)房補(bǔ)貼等幾個(gè)層面,各地交易稅費(fèi)還可能根據(jù)實(shí)際情況,采取更大力度階段性降低稅費(fèi)措施。同時(shí),在購(gòu)房補(bǔ)貼層面,地方有望與人才購(gòu)房、多子女家庭等方面相結(jié)合,多維度進(jìn)行結(jié)合出臺(tái)穩(wěn)樓市政策,并可能會(huì)加大實(shí)際補(bǔ)貼力度以提升實(shí)際效果。

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