8月27日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從江蘇省政府網(wǎng)站獲悉，《江蘇省“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布。

《發(fā)展規(guī)劃》顯示，“十四五”時期江蘇省城鎮(zhèn)住房發(fā)展要實現(xiàn)以下主要目標：

一是住房保障能力顯著增強?；就瓿沙擎?zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）改造，有效增加公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，以新市民為重點進一步提高城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率，提升住房公積金管理服務(wù)效能。

二是房地產(chǎn)市場運行保持穩(wěn)定。落實房地產(chǎn)長效機制，著力穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期，實現(xiàn)住房市場供求基本平衡、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本合理，有效防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。

三是住房租賃市場規(guī)范發(fā)展。加快培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，有效增加租賃住房供應(yīng)，完善長租房政策，多層次、多品種、多渠道發(fā)展住房租賃市場。

四是百姓居住水平持續(xù)提升。2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)基本完成，建成一批美麗宜居住區(qū)，住房綠色化、智能化水平和物業(yè)管理服務(wù)水平顯著提高。

從江蘇省“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展主要指標看，到2025年，城鎮(zhèn)商品住宅新開工面積6億平方米；城鎮(zhèn)住房用地供應(yīng)量3萬公頃；城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率28%；城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）改造覆蓋率98%；棚戶區(qū)（危舊房）改造戶數(shù)60萬戶；新增公租房保障戶數(shù)50萬戶；新增保障性租賃住房套數(shù)20萬套（間）；新增住房公積金新增開戶人數(shù)500萬人；城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造個數(shù)5000個；新開工綠色建筑占新建住房比例100%。

“十四五”期間，江蘇省住房發(fā)展的主要任務(wù)則包括：完善城鎮(zhèn)住房保障體系；保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；培育規(guī)范住房租賃市場；全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以及促進住房品質(zhì)提升和可持續(xù)發(fā)展。

對房地產(chǎn)市場來說，《發(fā)展規(guī)劃》要求，城市人民政府對本地房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展負主體責(zé)任，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化、住房供求關(guān)系等因素，穩(wěn)妥制定并實施“一城一策”工作方案，因地制宜、多策并舉，穩(wěn)定地價、房價和預(yù)期。堅持以居住為主，促進住房健康消費，完善住房市場體系，支持合理自住需求，遏制投資投機性需求，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，堅決不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟增長的工具和手段。健全城市群、都市圈住房供應(yīng)體系，加強城市之間住房政策聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？茖W(xué)編制“十四五”時期城鎮(zhèn)住房年度建設(shè)計劃，合理安排住房建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

同時，構(gòu)建“房地”聯(lián)動發(fā)展機制。建立以住房需求為導(dǎo)向的住宅用地供應(yīng)機制，促進住房市場供需長期平衡。完善人地掛鉤政策，將新增建設(shè)用地指標向人口流入多的城市傾斜，允許都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨地區(qū)調(diào)劑。按照“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展目標合理安排住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市適時增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模，去庫存任務(wù)重的城市減少以至?xí)和Ｗ≌玫毓?yīng)。建立房價和地價聯(lián)動機制，靈活確定住宅用地競買方式，嚴防高價地擾亂市場預(yù)期。加強土地出讓后跟蹤管理，及時掌握已供住宅用地的開發(fā)進度。

推動房地產(chǎn)金融審慎管理方面，要求建立健全銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，對房地產(chǎn)市場過熱的城市，強化房地產(chǎn)貸款規(guī)模管控，防范房地產(chǎn)貸款過度集中帶來的潛在系統(tǒng)性金融風(fēng)險。落實重點房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測和融資管理規(guī)則，增強房企融資的市場化、規(guī)則化和透明度，合理約束高杠桿企業(yè)負債行為，引導(dǎo)企業(yè)加快開發(fā)，減少企業(yè)囤房囤地、非理性拿地，推動企業(yè)穩(wěn)妥有序逐步降低杠桿水平。嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策，對購房人首付資金來源、債務(wù)收入比加大核查力度，嚴防消費貸款、經(jīng)營性用途貸款等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

此外，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度。加強商品房開發(fā)全過程監(jiān)管，建立健全房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控機制，防范化解住房領(lǐng)域矛盾糾紛。持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪危?guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃、物業(yè)服務(wù)等行為，凈化市場環(huán)境。推進房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，開展房地產(chǎn)企業(yè)信用評價，根據(jù)信用評價情況對房地產(chǎn)企業(yè)實施差別化管理。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，完善房地產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警機制，常態(tài)化開展月度監(jiān)測、季度評價、年度考核工作。及時發(fā)布房地產(chǎn)市場形勢和政策信息，積極釋放正面信號，引導(dǎo)市場理性發(fā)展。