推行住宅產(chǎn)業(yè)化，提高住宅勞動生產(chǎn)力，將住宅建設(shè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化，是我市“兩型社會”建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，也是我市住宅建設(shè)的必由之路。近年來，在國家和地方政策的引導(dǎo)下，武漢市不斷加大住宅產(chǎn)業(yè)化的步伐，著力推進(jìn)住宅建設(shè)的“四節(jié)一環(huán)?！惫ぷ鳎蚤_展住宅建設(shè)康居示范工程為先導(dǎo)，以小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和科技創(chuàng)新為切入點，積極探索推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)了住宅品質(zhì)的提高。但是，應(yīng)該看到，武漢市住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展仍然處于初級階段，整個地區(qū)的住宅建設(shè)方式及其品質(zhì)相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言仍有一段差距，通過康居示范工程推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路，依然任重而道遠(yuǎn)。

 

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我國住宅產(chǎn)業(yè)化的試點工作起始于1996年，當(dāng)時的背景是建設(shè)部下發(fā)了《住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點工作大綱》，并及時在13個省市啟動了住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點工作。1999年4月，建設(shè)部又批準(zhǔn)印發(fā)了《國家康居示范工程實施大綱》，以期通過示范小區(qū)引路，提高住宅建設(shè)的總體水平。1999年8月，國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)了由建設(shè)部等八個部委局?jǐn)M定的《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見》（國辦發(fā)〔1999〕72號），再一次明確提出了今后中國住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，主要目標(biāo)和工作體系。同年，在此政策的引導(dǎo)下，武漢以提高住宅質(zhì)量，建立和完善住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系為目標(biāo)，從住宅基礎(chǔ)技術(shù)研究、“四新”技術(shù)的推廣運用、住宅性能認(rèn)定和示范工程建設(shè)等工作為切入點，積極開展武漢市優(yōu)秀住宅小區(qū)評選等相關(guān)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的謀劃與推進(jìn)工作，2001年，開始著手并促成了武漢市也是湖北省第一個“國家康居示范工程”——綠景苑小區(qū)的誕生。

由武漢市青山城市建設(shè)綜合開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)的綠景苑小區(qū)，總建筑面積10.72萬平方米，2002年6月開工，2005年6月竣工，該小區(qū)選用了建設(shè)部推薦的八大技術(shù)體系中的62項成套技術(shù)，在建筑節(jié)能、設(shè)備節(jié)能和太陽能節(jié)能三方面達(dá)到了國家先進(jìn)水平，同時被列為武漢市首批13個建筑節(jié)能試點示范小區(qū)之一。在規(guī)劃、建筑與設(shè)計上凸顯“生態(tài)、和諧”新主題。經(jīng)建設(shè)部專家評審驗收，綠景苑小區(qū)囊括規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、住宅成套技術(shù)和施工組織管理四項金獎，總分位居全國第一。2005年8月22日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在省市領(lǐng)導(dǎo)的陪同下視察了綠景苑小區(qū)，他對綠景苑的規(guī)劃布局、節(jié)能創(chuàng)新和荊楚文化特色，給予了充分的肯定和贊揚。

繼綠景苑小區(qū)之后，武漢市又相繼培育試點了一批“國家康居示范工程”項目，其中比較典型的有武漢新地置業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)的“東方”系列——新地東方花都C區(qū)（東方明珠，建筑面積30萬平方米）、新地東方花都E區(qū)（盛世東方，建筑面積20萬平方米），這也是武漢市唯一一家擁有兩個“國家康居示范工程”小區(qū)的開發(fā)企業(yè)。

截止2010年，武漢市共有5個國家康居示范工程項目（含建設(shè)部發(fā)文通過實施的項目），它們分別是綠景苑、保利花園、新地東方花都C區(qū)（東方明珠）、黃埔人家·長江明珠（經(jīng)濟(jì)適用房）、新地東方花都E區(qū)（盛世東方）。

應(yīng)該說，十余年來，武漢市在示范工程中涌現(xiàn)了一批規(guī)劃、設(shè)計、建筑質(zhì)量優(yōu)秀的住宅小區(qū)，受到了業(yè)界的廣泛認(rèn)同，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

在經(jīng)濟(jì)效益方面：國家康居示范工程體現(xiàn)的是目前行業(yè)領(lǐng)先的綜合建筑指標(biāo)，也是我國政府授予住宅小區(qū)建設(shè)的最高國家榮譽。國家康居示范工程的金子招牌讓參與示范工程的企業(yè)通過示范工程的鍛煉，企業(yè)得到了較好的發(fā)展，品牌效應(yīng)不斷放大，示范工程項目無論是房價還是銷售率一直處于周邊樓盤的領(lǐng)先地位。其次，示范工程項目，由于高品質(zhì)和性價比，老百姓在得到實惠的同時，對于區(qū)域住宅品質(zhì)的提升和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有明顯的帶動和促進(jìn)作用。

在社會效益方面：示范工程在實施過程中不斷強(qiáng)調(diào)規(guī)劃及設(shè)計理念上的創(chuàng)新，建設(shè)中適度超前，積極應(yīng)用建設(shè)部推薦的節(jié)能環(huán)保的住宅成套技術(shù)和設(shè)備，這在很大程度上提高了住宅的適應(yīng)性、安全性、舒適性、節(jié)能性，對于提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量、提升社區(qū)生活品質(zhì)、打造宜居家園、促進(jìn)“兩型社會”建設(shè)等方面產(chǎn)生積極影響，社會效益顯著。

在環(huán)境效益方面：大量節(jié)能環(huán)保成套技術(shù)的應(yīng)用，如太陽能節(jié)能技術(shù)、隔熱系統(tǒng)集成技術(shù)、中水回用系統(tǒng)技術(shù)等等，對開發(fā)企業(yè)來說，雖然成本有所增加，但降低了業(yè)主的使用費用，隨著能源緊張、不可再生資源的日趨減少，新能源及技術(shù)在建筑節(jié)能中的應(yīng)用，住宅使用全壽命期內(nèi)的環(huán)境效益將越來越明顯。

實踐證明，康居示范工程的建設(shè)對推動我市住宅產(chǎn)業(yè)整體水平提高起到了很大的輻射和帶動作用，對城市的住宅建設(shè)發(fā)展、住宅品質(zhì)的提升和人居環(huán)境的改善起了很大的推動作用，充分體現(xiàn)了其良好的導(dǎo)向性和示范性。

（一）通過示范工程的引導(dǎo)，住宅建設(shè)開發(fā)的理念有了深刻的變化。示范工程要求住宅小區(qū)不僅在開發(fā)理念、規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境設(shè)計等方面充分體現(xiàn)以人為本的設(shè)計理念，而且在功能與性能、設(shè)備與設(shè)施、智能科技等方面要完全保障功能性與節(jié)能環(huán)境的要求。示范小區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)無形之中會增加建安的綜合成本（根據(jù)近幾年國家康居工程的實施綜合測算統(tǒng)計，示范工程與當(dāng)?shù)赝愖≌啾?，“四?jié)”環(huán)保新技術(shù)應(yīng)用增加的綜合成本，一般在200元/平方米左右——2009年的數(shù)據(jù)），使得一些企業(yè)望而卻步。綠景苑小區(qū)建設(shè)伊始，也曾引發(fā)過市場、投入、售價和收益的大討論，后經(jīng)多方認(rèn)證，康居示范工程大有作為。2003年綠景苑一期住宅銷售均價在2400元/平方米左右，雖然售價高于周邊樓盤，但在幾天之內(nèi)就銷售一空。榜樣的力量是無窮的，示范工程的成套（單項）技術(shù)或設(shè)備，如全框架異型柱結(jié)構(gòu)、墻體、屋面保溫及中空雙玻門窗、環(huán)保材料和太陽能應(yīng)用、智能化管理、生活污水處理、地板輻射采暖、管道直飲水、地下停車場、小區(qū)環(huán)形路網(wǎng)等在后來新建的小區(qū)中隨處可見。應(yīng)該說，十余年來，示范工程中大量成套技術(shù)在房地產(chǎn)開發(fā)工程中已經(jīng)得到了推廣、普及和應(yīng)用，和諧開發(fā)、綠色開發(fā)、人文開發(fā)的理念不斷深入人心。

（二）通過示范工程的引導(dǎo)，住宅品質(zhì)得到了提升。一是居住區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計水平有了新突破。示范工程的規(guī)劃布局、設(shè)計、成套技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)與城市規(guī)劃、環(huán)境、風(fēng)格、地域文化的協(xié)調(diào)，以及規(guī)劃、建筑設(shè)計、成套技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品之間還應(yīng)具有的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)性。我市綠景苑小區(qū)的規(guī)劃環(huán)境，小品、建筑架空層的設(shè)計與利用，不但有效利用了空間，體現(xiàn)了節(jié)地要求，而且還充分表現(xiàn)了湖北地區(qū)的“楚風(fēng)”文化，創(chuàng)造出優(yōu)美的環(huán)境。二是住宅的工程質(zhì)量和施工現(xiàn)場管理水平大幅提高?？稻?/SPAN>示范工程良好的工程質(zhì)量所取得的成果經(jīng)驗的示范性，在區(qū)域內(nèi)已逐漸顯現(xiàn)，并被作為一種品牌和樣板。武漢青山城開公司在開發(fā)綠景苑的時候?qū)ｉT成立了“綠景苑項目建設(shè)指揮部”，公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副指揮長；通過公開招投標(biāo)，選擇樁基和土建施工單位以及監(jiān)理公司；在選擇配套單位和采購主控建筑材料時，堅持2家以上單位參與競標(biāo)。這些管理模式至今仍被一些企業(yè)采用至今。在康居示范工程的影響下，我市住宅功能質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量有了較大改善，住宅建筑質(zhì)量通病由普遍性向個別性轉(zhuǎn)變，住宅的綜合性能普遍提高，住宅功能空間與配置更趨合理。

（三）通過示范工程的引導(dǎo)，推動了節(jié)能減排。推行住宅建筑節(jié)能是國家康居示范工程的重點，所有示范工程都要求采取建筑節(jié)能保溫隔熱措施。并推行屋面、外墻、門窗、樓地面一體化的系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)的集成。率先在住宅建筑圍護(hù)體系中推廣應(yīng)用雙層中空節(jié)能門窗及遮陽技術(shù)等，提高住宅建筑整體節(jié)能功效。如綠景苑小區(qū)采用的全框架異型柱結(jié)構(gòu)、墻體、屋面保溫及中空雙玻門窗、環(huán)保材料和太陽能應(yīng)用等技術(shù)在業(yè)內(nèi)率先垂范，為完善新型建筑體系起到示范和帶動作用。近年來，鋼結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)、輕質(zhì)混凝土墻板、混凝土砌塊等技術(shù)得到很大發(fā)展，替代了延續(xù)幾千年“秦磚漢瓦”的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)形式，徹底淘汰了實心粘土磚，特別是建筑節(jié)能和新能源利用技術(shù)得到大量推廣，如彩鋁中空玻璃門窗、太陽能熱水系統(tǒng)、外墻墻體自保溫系統(tǒng)、外墻聚苯顆粒保溫系統(tǒng)、雨水收集及中水回用系統(tǒng)等成套新技術(shù)，住宅的節(jié)能效果有了顯著的改善，住宅建設(shè)逐步走上了統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，住宅建筑技術(shù)快速發(fā)展，技術(shù)集成度不斷提高，推動了建筑行業(yè)的節(jié)能減排。

（四）通過示范工程的引導(dǎo)，造就了一批品牌企業(yè)和品牌項目。通過開發(fā)“國家康居示范工程”項目，讓開發(fā)企業(yè)知道怎樣健康發(fā)展，建造出更好品質(zhì)的建筑?？稻邮痉豆こ?，既有效地帶動了企業(yè)自身產(chǎn)品的開發(fā)、推廣和應(yīng)用，又為業(yè)主營造了一種安全文明、舒適可靠、優(yōu)美雅致的居住環(huán)境，增加了樓盤的賣點，提高了企業(yè)的知名度、從而起到帶動市場銷售的聯(lián)動效果，企業(yè)品牌效益不斷放大。如新地置業(yè)公司扎根后湖區(qū)域10余年，創(chuàng)建了5個項目共108萬方新地東方大社區(qū)，其中東方明珠、盛世東方均為“國家康居示范工程”，這也是武漢市唯一一家擁有兩個“國家康居示范工程”小區(qū)的開發(fā)企業(yè)。作為武漢房地產(chǎn)企業(yè)的實力品牌之一，新地置業(yè)對于推動武漢城市化發(fā)展進(jìn)程作出了積極的貢獻(xiàn)，不僅是“國家康居示范工程”的建設(shè)者，更是成功開創(chuàng)“康居大盤開發(fā)模式”的示范者。

雖然經(jīng)過近十年的發(fā)展，武漢的住宅產(chǎn)業(yè)化示范工程，無論是規(guī)模、還是品質(zhì)，都得到了進(jìn)一步的提升。但與國內(nèi)一線城市相比，仍存在較大的差距。從建設(shè)部發(fā)文公布的情況來看，截止到2010年，全國有26個?。▍^(qū)、市）共179個小區(qū)（含建設(shè)部發(fā)文通過實施的項目）先后成為“國家康居示范工程”項目。從數(shù)量上來看，在中部六省的省會城市中，武漢（5個， 湖北省共8個）與太原并列第一，而與上海（10個）、江蘇（34個）、浙江（16個）、山東（24個）等沿海省市相比，則差距明顯。此外，截止到2010年9月，武漢市共有14個項目通過了建設(shè)部A級住宅性能認(rèn)定“終審”小區(qū)，其中3A（最高級）級住宅性能認(rèn)定“終審”小區(qū)為零，與深圳（5個）、北京（3個）、杭州（3個）、成都（3個）等城市有較大差距。

有鑒于此，武漢要走在全國前列，必須奮起直追。

 

二、存在問題

通過客觀比較與分析，武漢與發(fā)達(dá)城市相比之所以還有較大的差距，主要原因有以下幾點。

（一）推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的工作機(jī)制尚不健全，缺乏統(tǒng)籌全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制和有效的工作機(jī)制。近年來，相關(guān)行業(yè)主管部門雖然在推動我市國家康居示范工程的建設(shè)上進(jìn)行過積極的探索和嘗試，也取得了一定的成效，但與國內(nèi)一線城市相比，力度仍顯不足。武漢市還未建立開展住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的工作機(jī)制，缺乏具體的目標(biāo)、步驟和措施，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的工作主要局限在住宅小區(qū)的示范、試點項目上，未能形成引導(dǎo)住宅發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條以及與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的成套技術(shù)體系。

（二）新技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用缺乏有效的政策支持。無論是技術(shù)研發(fā)還是推廣應(yīng)用，我市還未制定一套確實可行的指導(dǎo)方針和實施細(xì)則，在調(diào)動社會各界推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的積極性方面缺乏有效的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策作保障，特別是對形成產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的住宅建筑體系、部品體系和技術(shù)支撐體系，缺乏必要的財政、稅收、土地供應(yīng)等優(yōu)惠政策扶持、激勵和調(diào)控手段，難以形成以市場為導(dǎo)向的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、自我完善的市場化激勵機(jī)制。

（三）科技含量仍待提高。盡管我市從事住宅開發(fā)的企業(yè)很多，但從資金和技術(shù)力量上都缺乏技術(shù)產(chǎn)品的集成能力，大量的科技投入和勞動力投入無法得以有效地優(yōu)化，束縛了行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)重制約了住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的縱深發(fā)展。住宅建設(shè)還未擺脫粗放型生產(chǎn)方式。住宅產(chǎn)業(yè)的缺陷暴露明顯：主要表現(xiàn)概括為“二高二低”——物質(zhì)消耗高、能源消耗高、生產(chǎn)率低、科技進(jìn)步對住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低。

（四）工業(yè)化生產(chǎn)體系尚未形成。目前，我市住宅部品的工業(yè)化水平還很低，尚未形成系列化、規(guī)?；a(chǎn)體系。一是部品化、標(biāo)準(zhǔn)化和通用化水平較低。建筑材料制品的生產(chǎn)與供應(yīng)還停留在原材料供應(yīng)的概念上，形成的產(chǎn)品種類少，經(jīng)常出現(xiàn)“有材料，無制品；有制品，無產(chǎn)品”的現(xiàn)象。二是住宅的建造方式仍以現(xiàn)場施工為主。多年來我市住宅建設(shè)一直采用現(xiàn)場“澆灌式”的施工方式，生產(chǎn)的流動性差，工作環(huán)境差，手工操作多,環(huán)境污染大，周轉(zhuǎn)材料消耗大，體現(xiàn)為高度的分散生產(chǎn)和分散經(jīng)營。帶來的結(jié)果是建筑周期長、勞動生產(chǎn)率低、住宅質(zhì)量難以控制、損失浪費也比較嚴(yán)重。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈上核心企業(yè)發(fā)育不良。住宅技術(shù)的發(fā)展仍以單項技術(shù)推廣應(yīng)用為主，技術(shù)上缺乏有效的集成和整合，尚未形成完整系統(tǒng)的建筑體系。尤其是國外已比較通用的鋼結(jié)構(gòu)住宅、木結(jié)構(gòu)住宅、裝配式住宅、混凝土砌塊等新型建筑體系缺乏相應(yīng)的配套技術(shù)及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，推行起來難度較大，難以形成規(guī)模效益。

（六）宣傳力度不夠。雖然我市在示范工程上做了一些卓有成效的工作，但政策引導(dǎo)力度仍顯不足，政府部門也未對康居示范工程項目進(jìn)行有力的宣傳，這就不可避免地造成了信息的不對稱。如有的企業(yè)根本不清楚“國家康居示范工程”究竟是怎么一回事；有的企業(yè)認(rèn)為申報程序復(fù)雜，感到有負(fù)擔(dān)；有的企業(yè)覺得開發(fā)的項目規(guī)模不夠大，不敢申報；還有的企業(yè)認(rèn)為這項工作根本沒必要由政府推動，可以讓其自然發(fā)展等等。另一方面，老百姓對住宅的優(yōu)劣缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)。受當(dāng)前消費觀念所限，購房者對住宅成套技術(shù)的認(rèn)同程度還遠(yuǎn)沒有形成氣候，在節(jié)能、全裝修等概念和房價之間，購房者的取舍仍舊帶有習(xí)慣性傾向，這使得當(dāng)前康居住宅的消費市場始終低水平徘徊。此外，近年我市的房地產(chǎn)市場形勢整體較好，住宅產(chǎn)品銷售火爆，也使得一些開發(fā)企業(yè)沒有把精力放在進(jìn)一步提高住宅品質(zhì)的示范工程上，市場還未形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的競爭格局。

 

三、幾點建議

武漢市自推行住宅示范工程以來，積累了較豐富的實踐經(jīng)驗，取得了一定的成績，但仍然存在一些問題。只有采取積極有效的對策，武漢市住宅產(chǎn)業(yè)化才能盡快從傳統(tǒng)、落后的粗放型生產(chǎn)加工方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化生產(chǎn)的先進(jìn)模式，跟上時代發(fā)展的步伐。

（一）完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。武漢市具有發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化區(qū)位、人才、技術(shù)、市場、交通、物流等方面較好的條件，擁有強(qiáng)大設(shè)計和建造能力，已有成功的住宅產(chǎn)業(yè)化示范工程項目，研究表明武漢市具備了住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件，亟待政策的引導(dǎo)和完善。

1、加強(qiáng)住宅產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確職能。住宅產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，涉及到許多行業(yè)和部門，已經(jīng)不僅僅是房地產(chǎn)業(yè)的范疇。上游涉及到建材、冶金、輕工、石化等，下游涉及到設(shè)計、施工、裝修、物業(yè)管理、部品生產(chǎn)及配件等，而且各個環(huán)節(jié)都有一個優(yōu)化和整合的問題，同時還涉及到諸多政府管理部門。建議成立武漢市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作規(guī)程，健全機(jī)構(gòu)，明確職能，使住宅產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理部門共同支持住宅產(chǎn)業(yè)化工作。

2、加快住宅產(chǎn)業(yè)化的法律法規(guī)建設(shè)，明確政府在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化規(guī)程中的職能、專門職能機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)范住宅產(chǎn)業(yè)各主體的行為，并維護(hù)其權(quán)益，提出相關(guān)的推進(jìn)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)政策，努力提高住宅建設(shè)的科技含量和住房質(zhì)量，使武漢市今后的住宅產(chǎn)業(yè)化工作在政策法規(guī)的框架下規(guī)范運作。

3、積極開展住宅產(chǎn)品淘汰、推薦認(rèn)定制度，完善住宅部品的通用化體系。建立完善的住宅部品體系是實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，住宅部品體系是建立在通用化、系列化和集成化基礎(chǔ)之上，必須有優(yōu)良性能的部品做保障。因此淘汰落后產(chǎn)品，推薦認(rèn)定適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，滿足住宅適用性要求的優(yōu)良部品，完善住宅部品的配套、集成是推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作。一是編制住宅部品淘汰產(chǎn)品及替代產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)住宅部品技術(shù)的健康發(fā)展。二是會同有關(guān)部門開展住宅部品集成化、通用化工作，引導(dǎo)住宅部品工業(yè)化的發(fā)展。三是研究制定需要引進(jìn)國內(nèi)外的技術(shù)、產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)評估、產(chǎn)品認(rèn)定的相關(guān)辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出有利于武漢市企業(yè)發(fā)展的政策建議。

4、積極推進(jìn)住宅性能認(rèn)定制度。住宅性能認(rèn)定是對住宅的適用、安全、耐久、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)性能的綜合評價，并對其分等定級。其評定結(jié)果是對住宅規(guī)劃設(shè)計、施工、部品質(zhì)量的綜合檢驗，也是對住宅產(chǎn)業(yè)化水平的檢驗，這種制度通過后評估的作用促使住宅開發(fā)、設(shè)計、施工、部品配套等各環(huán)節(jié)精心組織、精心管理，提高住宅的整體質(zhì)量，從而推動住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。實施這項制度的工作條件和時機(jī)已基本成熟，要積極開展下去，對引導(dǎo)住宅技術(shù)進(jìn)步、住宅部品發(fā)展，規(guī)范住宅市場行為，保證消費者利益具有積極的意義。

5、建立健全住宅產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)制度，建立完善住宅產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)站，由住宅產(chǎn)業(yè)化主管部門牽頭，對住宅產(chǎn)業(yè)化的工作進(jìn)行整體評估，為住宅產(chǎn)業(yè)的預(yù)測和規(guī)劃提供有力的信息支持；及時對有關(guān)部門和公眾公開住宅產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計信息，實現(xiàn)健全的住宅信息統(tǒng)計及公報制度。

（二）建立并完善推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的激勵機(jī)制。

1、設(shè)立“武漢市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金”，由住宅產(chǎn)業(yè)化主管部門和財政局共同管理，主要用于武漢市住宅產(chǎn)業(yè)科技基地啟動資金、促進(jìn)住宅企業(yè)技術(shù)改造、鼓勵科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、開發(fā)企業(yè)組成聯(lián)合體、扶持承擔(dān)住宅科技轉(zhuǎn)化和技術(shù)集成的企業(yè)集團(tuán)以及支持武漢市中小型住宅服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展等方面。

2、充分發(fā)揮城市規(guī)劃對項目開發(fā)的引導(dǎo)作用，包括為應(yīng)用住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能技術(shù)的項目提供公共配套支持；在土地出讓時，優(yōu)先考慮該類型項目的發(fā)展，對招標(biāo)出讓的土地，在綜合評定時對應(yīng)用住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能技術(shù)的項目予以加分獎勵；在項目規(guī)劃設(shè)計上，可以考慮放寬對該類型項目的容積率限制。北京市為了推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作，在該市發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)本市住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》規(guī)定，開發(fā)單位申請采用產(chǎn)業(yè)化建造方式，將在原規(guī)劃的建筑面積基礎(chǔ)上，獎勵一定數(shù)量的建筑面積，獎勵面積總和不超過實施產(chǎn)業(yè)化的各單體規(guī)劃建筑面積之和的3%。

3、制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。通過稅收政策降低企業(yè)開發(fā)成本和消費者購買成本，充分調(diào)動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的積極性，并使購房者盡快接受蘊涵先進(jìn)技術(shù)的住宅，實現(xiàn)促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和推廣節(jié)能住宅的目的。如開發(fā)環(huán)節(jié)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)減免一定的營業(yè)稅、所得稅，銷售環(huán)節(jié)實施契稅優(yōu)惠等。

4、充分發(fā)揮金融杠桿的支持作用，如對符合條件的住宅項目和開展住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)優(yōu)先提供開發(fā)貸款，對購買該類型住宅的購房者降低首付比例或降低按揭貸款利率等。

（三）扶持和引導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，造就新型的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地。住宅生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)?；?、集團(tuán)化是住宅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集約型發(fā)展的重要保障，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭，保證工程質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化水平。為此，引導(dǎo)和扶持一批以房地產(chǎn)開發(fā)為龍頭，從事住宅及其部件、配件的研究、開發(fā)、設(shè)計和各種材料部品的生產(chǎn)企業(yè)，是加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。要積極鼓勵這些集團(tuán)參與到示范工程的建設(shè)，并在技術(shù)上予以引導(dǎo)，政策上予以支持，培育以系列化新型住宅產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)，從事住宅產(chǎn)品和技術(shù)的研究、實驗、開發(fā)、推廣的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地。

1、產(chǎn)業(yè)化基地應(yīng)研發(fā)、推廣符合居住功能要求的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、配套化和通用化的新型工業(yè)化住宅建筑體系、部品體系與成套技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。據(jù)了解，深圳市已在培育一批住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，如僑香村、梅山苑、泰格公寓等，2010年底全市已達(dá)到10個示范基地；2010年，天津住宅集團(tuán)被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)為國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，為國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地試點工作提供了一種新的模式，值得借鑒。

2、鼓勵一批骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與部品生產(chǎn)、科研單位組成聯(lián)盟，選擇對提高住宅綜合性能起關(guān)鍵作用的核心技術(shù)，集中力量開發(fā)攻關(guān)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，帶動所在地區(qū)的住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、將產(chǎn)業(yè)化基地逐步發(fā)展成為所處領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)研發(fā)中心，積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制與國家住宅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策的研究。

4、支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化基地的先進(jìn)技術(shù)、成果在住宅示范工程以及其他住宅建設(shè)項目中推廣應(yīng)用，形成研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用相互促進(jìn)的市場推進(jìn)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)宣傳。加快成套技術(shù)的應(yīng)用和普及，加強(qiáng)對住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)宣傳，提高全社會對住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識，增強(qiáng)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的自覺性。加強(qiáng)住宅產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高管理部門、生產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等與住宅產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員對住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的了解，增強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能，加快成套技術(shù)的應(yīng)用普及，推動住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。在輿論大力倡導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)化的同時，還應(yīng)加強(qiáng)對消費市場的培育，示范工程項目的宣傳，不能過于理論、抽象，要深入淺出，用形象生動的語言，對其性能進(jìn)行描述，讓購房者看到實實在在的好處。

（五）擴(kuò)大國內(nèi)外技術(shù)交流與合作。加大國內(nèi)外政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)之間的信息交流、科研合作，提高科技與管理創(chuàng)新能力，適時引進(jìn)消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)適用的技術(shù)、產(chǎn)品，借鑒和采用國內(nèi)外先進(jìn)的理論、標(biāo)準(zhǔn)以及管理模式。