壞的市場機制有時比沒有市場機制更糟。

　　其典型就是政府設(shè)計以完全滿足自身需求為惟一目標(biāo)的傀儡市場。

　　這樣的傀儡市場不具備自由市場優(yōu)化資源配置的作用，只能幫助免除政府，確切說是官員的決策責(zé)任。

　　以房地產(chǎn)市場為例，官方媒體，包括新華社和中央電視臺，連續(xù)十幾天發(fā)表了評論文章和批評報道，矛頭直指房地產(chǎn)市場中的投機活動和失去理性的公共土地拍賣，無疑在給地方政府施加更多壓力。

在這種壓力下，地方政府和官員也開始尋找避開政治風(fēng)險的辦法。假市場而真“內(nèi)定”就是辦法之一。

　　最近，福州市國土資源局關(guān)于2010年第三次掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的公告被指“內(nèi)定”。

　　公告顯示，當(dāng)?shù)貙炫瞥鲎屢环?SPAN lang=EN-US>2800.55畝超大地塊，掛牌起拍價178億元人民幣。這塊地讓開發(fā)商頗感興趣，但準(zhǔn)入門檻十分嚴苛。

　　公告顯示，競買人必須具備以下三個方面的條件：具有一級房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；集團（含下屬子公司）開發(fā)過兩個單個項目建筑面積達400萬平方米以上（含400萬平方米）的各類房地產(chǎn)綜合項目；在國內(nèi)投資開發(fā)各類房地產(chǎn)項目累計建筑面積達2000萬平方米（含2000萬平方米）以上。

　　業(yè)內(nèi)人士感嘆，上述準(zhǔn)入條件如此精準(zhǔn)，在國內(nèi)地產(chǎn)開發(fā)商中，怕只有一家符合全部要求。

　　據(jù)媒體公開報道，萬科(000002,股吧)在全國最大項目的建筑面積只有340萬平方米；碧桂園僅有一個已完工項目達到建筑面積400萬平方米；世茂集團在建規(guī)模最大的項目建筑面積才380萬平方米……具“出線相”的只有以開發(fā)超級大盤聞名的世紀金源，在北京一個大盤面積就達430萬平方米；在南京、昆明、長沙、貴陽也均有超級大盤開發(fā)。

　　其實，在近期土地交易市場上，涉嫌“內(nèi)定”的地方政府遠不止福州市一家。

　　今年3月，廣州市國土資源局就為即將出讓的一塊商務(wù)辦公用地設(shè)定了極其苛刻的條件。

　　有關(guān)該地塊的公告顯示，除了競買申請人須是在廣東注冊的公司，凈資產(chǎn)不低于人民幣900億元和2007、2008年的年營業(yè)收入均不低于人民幣1800億元，兩年年納稅額均不低于人民幣140億元外，更關(guān)鍵的一條，競買申請人或競買申請人的控股股東必須是2007年至2009年連續(xù)3年名列美國《財富》雜志公布的世界500強的中國企業(yè)。

　　好事者查詢近3年《財富》世界500強名單發(fā)現(xiàn)，其中符合地塊出讓條件的企業(yè)只可能是中國南方電網(wǎng)公司。

　　早在今年1月，廣州市國土局就指定另一塊地的競買人或競買人的控股股東必須是2006年至2008年連續(xù)3年名列美國《財富》雜志公布的世界500強的中國企業(yè)。結(jié)果，該地塊被廣東鋼鐵集團以底價競得。

　　當(dāng)然，無論廣州市，還是福州市，都否認存在“內(nèi)定”。

　　廣州市國土局有關(guān)人士表示，為保證開發(fā)質(zhì)量，2010年將繼續(xù)對大型地塊將進行門檻設(shè)置。

　　福州市國土局有關(guān)人士也表示，2800畝土地競買之所以設(shè)定比較高的門檻，是因為此項目比較大，對開發(fā)商的資質(zhì)要求也相應(yīng)較高。

　　其實，作為惟一賣家兼規(guī)則制定人，中國地方政府對土地交易向來說一不二，對交易最后結(jié)果，包括競得人和競得價格都有至高無上的影響力，何須“內(nèi)定”。

　　說穿了，在市場機制的旗幟下“內(nèi)定”的好處不在指定中意的競得人，而在既能賣給特定對象，又能免除相關(guān)官員的決策責(zé)任，避免政治風(fēng)險。一舉兩得。