住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前向各地發(fā)出《關(guān)于對(duì)保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行自查的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各省12月5日前將2009年保障房建設(shè)情況上報(bào)住建部。消息稱，2010年住房保障中央投資分配將會(huì)與各地2009年的投資完成情況掛鉤。

　　前不久，全國(guó)人大調(diào)研報(bào)告指出，截至8月底，全國(guó)保障性住房投資僅完成394.4億元，占全年計(jì)劃的23.6%。隨后，住建部副部長(zhǎng)仇保興表示，今年能夠完成全年保障性住房投資計(jì)劃。

11月上旬，配合上海一線大城市身份，顯得有點(diǎn)“太慢了”的經(jīng)濟(jì)適用房工作終于傳出好消息，上海首批經(jīng)濟(jì)適用房確認(rèn)年內(nèi)開賣。上周末，杭州、廣州又先后傳出將推出“經(jīng)濟(jì)租賃房”解決“夾心層”住房問題的消息，12月5日大限之前，各地保障性住房工作氣氛高漲。

 

　　迪士尼快了 保障房慢了

　　“這兩年，經(jīng)濟(jì)適用房的工作，上海做得比較慢。大多數(shù)一二線城市的經(jīng)濟(jì)適用房都已面世，上海還在試點(diǎn)，讓老百姓望穿秋水。許多中低收入者，原本應(yīng)該享受保障性住房，等待了很多年，等不來保障性住房，被迫加入商品房購(gòu)買大軍。這其實(shí)是透支了上海的未來?！鄙虾Ｊ蟹康禺a(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師顧海波說。

　　與其他城市經(jīng)濟(jì)適用房大規(guī)模推出相比，上海的經(jīng)濟(jì)適用房工作似乎有點(diǎn)“難產(chǎn)”。不完全統(tǒng)計(jì)顯示，上海今年以來動(dòng)工的經(jīng)濟(jì)適用房面積約為200萬平方米，剛到年中提出的400萬平方米建設(shè)目標(biāo)的一半。 伴隨著經(jīng)濟(jì)適用房“難產(chǎn)”，即使有“保本微利”的經(jīng)濟(jì)適用房定價(jià)原則在先，上海的潛在購(gòu)房者仍然懷疑，經(jīng)濟(jì)適用房為了與周邊商品房保持價(jià)格“水漲船高”，不惜“捂盤惜售”。

　　實(shí)際上，除了上海，其他看似保障性住房工作領(lǐng)先的城市也并非毫無漏洞。以最先推出經(jīng)濟(jì)租賃房的杭州為例。早在今年2月，杭州各大媒體就開始報(bào)道該市經(jīng)濟(jì)租賃房即將出臺(tái)的消息。當(dāng)時(shí)，媒體宣傳的重點(diǎn)是“外來人口”也可購(gòu)買經(jīng)濟(jì)租賃房。然而，等待了大半年，杭州的經(jīng)濟(jì)租賃房試點(diǎn)辦法多少有點(diǎn)讓人失望?！皯艨凇边@條門檻仍然橫亙?cè)谕鈦砣丝诿媲啊?SPAN lang=EN-US>

　　盡管杭州和廣州兩地政府都承諾在滿足當(dāng)?shù)乩щy人群的住房需求后，經(jīng)濟(jì)租賃房也會(huì)考慮租給外來人口，但按照杭州市5年解決5萬當(dāng)?shù)乩щy人群租賃問題的速度計(jì)算，外來人口想住上經(jīng)租房，不知還要幾個(gè)5年。

　　看到目前各地的保障性住房難題，顧海波不無感慨，他說：“像迪士尼這樣的大項(xiàng)目當(dāng)然可以搞，但是，應(yīng)該慢點(diǎn)搞。先解決了老百姓的住房問題，再搞也不晚。”

 

　　GDP重了 保障房輕了

　　住建部的《通知》下發(fā)后，考慮到2010年住房保障中央投資分配將會(huì)與各地2009年的投資完成情況掛鉤，已經(jīng)有專家開始擔(dān)憂保障性住房各地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否完善的問題。中國(guó)社科院城市環(huán)境研究中心原主任牛鳳瑞就說：“保障性住房投資與政績(jī)掛鉤，還關(guān)乎地方政府明年申請(qǐng)中央資金的情況，地方政府未必肯上報(bào)真實(shí)數(shù)字?！贝送?，他分析，今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)不再受地方政府歡迎，保障房任務(wù)結(jié)構(gòu)不調(diào)整，各地完成的情況將難以達(dá)到計(jì)劃。

　　不少專家與牛鳳瑞持有接近觀點(diǎn)。在他們看來，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是影響保障性住房建設(shè)的最重要因素?！皹鞘惺抢瓌?dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一塊。近幾年來，上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢了，上海市政府把大飛機(jī)，迪士尼項(xiàng)目爭(zhēng)取下來，就是為了助力經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目一定會(huì)沖擊到商品房，這也是上海市經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目推出難的原因所在?！币拙又袊?guó)分析師薛建雄如上說。

　　盡管今年的保障性住房建設(shè)將與明年的國(guó)家投資掛鉤，但恐怕難以比肩GDP對(duì)政府的吸引力。這無疑是保障性住房工作缺乏動(dòng)力的根本原因。在薛建雄看來，若非被“逼到不行”，比如“房?jī)r(jià)漲得讓老百姓怨聲非常多”，政府不會(huì)迅速直接地把經(jīng)濟(jì)適用房放出來。

　　此外，經(jīng)濟(jì)適用房“六連號(hào)”事件、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工地出現(xiàn)別墅房等問題也給政府敲響了警鐘。專家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，背后除了有權(quán)力部門與既得利益集團(tuán)對(duì)社會(huì)公共利益的蠶食行為外，更重要的原因是相應(yīng)的制度缺陷。在推出保障性住房項(xiàng)目時(shí)，政府應(yīng)該考慮在制度方面查遺補(bǔ)缺。