開征物業(yè)稅,涉及房地產(chǎn)市場的多個主體,包括政府、開發(fā)商和購房者。
對于政府而言,實(shí)施物業(yè)稅,并使之成為地方政府的主體稅種,則不僅有利于擴(kuò)大政府的財(cái)政收入,而且有利于政府將更多的稅收用于土地開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等城市軟環(huán)境經(jīng)營,改善投資環(huán)境,帶動城市物業(yè)升值和城市水平的總體提升。其次,不動產(chǎn)不易隱藏,征收面廣,所以物業(yè)稅收入較穩(wěn)定,這樣也可以避免地方政府財(cái)政收入的劇烈波動性。
對于開發(fā)商而言,為保持房屋銷售價格的上揚(yáng)或不下跌而寧愿保持較高空置率的行為將會形成較大的成本負(fù)擔(dān),有利于遏制房地產(chǎn)商的投機(jī)行為。
對于購房者而言,物業(yè)稅的實(shí)施對高收入階層或進(jìn)行住房炒賣的購房者影響最大,因?yàn)閷?shí)施物業(yè)稅的主要作用之一是在保護(hù)必要消費(fèi)的基礎(chǔ)上抑制過度占有資源,按個人持有的資產(chǎn)價值征稅,對單套面積過大,超出普通住宅標(biāo)準(zhǔn)或者生活必要限度的房子可能將適用稅率明顯提高,因此那些擁有一套或幾套住房的富人和炒房者未來要為這種行為付出更高的使用代價。
當(dāng)然,由于物業(yè)稅涉及多個主體,且我國住房體系比較復(fù)雜,物業(yè)稅的征收也面臨較多的問題。首先,我國的住房包括商品房、單位建房、公房、個人建房等,如何清楚地了解整個住房存量市場,從而確定合理的稅基及稅收減免政策將是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的工作。
其次,如果物業(yè)稅的征收以房屋的評估值作為基礎(chǔ)的話,如何準(zhǔn)確、科學(xué)地對房產(chǎn)進(jìn)行評估則是另一個難題。畢竟,我國房地產(chǎn)市場剛剛發(fā)展幾年,二手房市場相當(dāng)不發(fā)達(dá)。在二手房市場不發(fā)達(dá)的情況下,有效住房評估體系的確立也就存在較大的難度。
最后,由于征收物業(yè)稅一定程度上從消費(fèi)環(huán)節(jié)抑制了住房需求,那如何做到“抑制不合理需求但不影響當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的活躍度”,也是對政府部門提出的一個難題。
因此,謹(jǐn)慎推出物業(yè)稅,少數(shù)城市先行試點(diǎn),采取低稅率,對不同區(qū)域及住房需求采取不同的政策是我們必須考慮的。