戶籍背后的福利內(nèi)容，已成為推進(jìn)戶籍制度改革的悖論，學(xué)者建議剝離這些內(nèi)容，破解改革困境。

 

　　戶籍扭曲勞動(dòng)力市場信息

　　昨日，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布《中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型30年》。該書由中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉主編。

　　書中，蔡昉指出，由于戶籍制度仍然執(zhí)行著分割城鄉(xiāng)居民的職能，改革沒有完成，勞動(dòng)力流動(dòng)、人口遷移仍存在制度性障礙。

蔡昉指出，城市臨時(shí)性就業(yè)人口擴(kuò)張，城市戶籍人口卻不增長，即工作地與戶籍登記地之間的分割，導(dǎo)致諸多弊端，扭曲了農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)，也扭曲了勞動(dòng)力市場信息，延誤了勞動(dòng)力供給對需求的正常反應(yīng)。

　　同時(shí)，蔡昉認(rèn)為，這也阻礙了農(nóng)民工以合理的價(jià)格獲得住房、社會(huì)保障和子女義務(wù)教育等公共服務(wù)，他們被排斥在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系建設(shè)之外。

 

　　附加福利成戶籍改革難點(diǎn)

　　蔡昉表示，戶籍制度改革的目的，是形成一個(gè)一體化的勞動(dòng)力市場和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系，而城市戶口的福利含金量造成了戶籍制度改革的悖論，越是在戶口中附著較多福利內(nèi)容的地區(qū)，戶籍制度改革越難推進(jìn)，而戶籍制度不改革又無法改變其附著的福利內(nèi)容。

　　蔡昉建議，只有把福利內(nèi)容從戶籍上剝離掉，或者把福利上的差距縮小到無須借助戶籍即可共享，則可以打破改革面臨的兩難處境。