有關(guān)房地產(chǎn)物業(yè)稅問(wèn)題引起業(yè)界的爭(zhēng)論。目前,我國(guó)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的稅收手段主要集中于住房交易環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收重稅,雖然起到了加大住房投機(jī)成本、抑制投機(jī)需求的作用,但在供求緊張的市場(chǎng)環(huán)境下,這些稅收成本最終也多是轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)征收的各類稅費(fèi)高達(dá)100多項(xiàng),其成本加起來(lái)占到房?jī)r(jià)的三分之一以上。
商業(yè)用房純粹是一種經(jīng)營(yíng)性物業(yè),而普通住宅物業(yè)是支出性或跌價(jià)性消費(fèi)。將商業(yè)用房作為物業(yè)稅的“起點(diǎn)”,不但利于物業(yè)稅的平穩(wěn)過(guò)渡,還體現(xiàn)了稅收必須遵循的平衡性。而作為普通百姓,我更關(guān)注物業(yè)稅可能給老百姓帶來(lái)的實(shí)際影響。目前,財(cái)政部、住建部等部門(mén),已在就如何評(píng)估不動(dòng)產(chǎn)、物業(yè)稅起征點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行研究。如果評(píng)估方式不科學(xué),物業(yè)稅起征點(diǎn)不能體現(xiàn)公平性和正義性,必將傷及貧困群體的利益。
房產(chǎn)稅征收目標(biāo)明確,由于采取房產(chǎn)計(jì)稅余值乘以1.2%的比例稅率按年度征收,稅負(fù)遠(yuǎn)較城鎮(zhèn)土地使用稅為高。但其弊端在于計(jì)算房產(chǎn)計(jì)稅余值時(shí)采用房產(chǎn)原值乘以減除比例,無(wú)法衡量房產(chǎn)的真實(shí)市場(chǎng)價(jià)值,國(guó)家無(wú)法及時(shí)享受到房產(chǎn)增值所帶來(lái)的收益,而只能采取征收土地增值稅方式在轉(zhuǎn)讓階段獲得應(yīng)得的一小部分收益,對(duì)于個(gè)人擁有的非營(yíng)業(yè)用房免稅的做法也使得擁有多處房產(chǎn)的個(gè)人避過(guò)了持有階段的增收,無(wú)法起到通過(guò)利用持有階段稅收抑制炒房的作用。
國(guó)際上,物業(yè)稅是財(cái)產(chǎn)稅的一種,征稅對(duì)象具體而言如土地、房屋等。土地或房屋的承租人或所有者每年根據(jù)其不動(dòng)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值繳納一定稅款。市價(jià)高時(shí)多交,低時(shí)少交。在中國(guó),如果開(kāi)征物業(yè)稅,應(yīng)該是免除現(xiàn)在由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商一次性繳納的70年土地出讓金,改為每年向每個(gè)房屋所有人或者承租人征稅。
據(jù)了解,目前一些物業(yè)稅運(yùn)行得較好的國(guó)家或地區(qū),都規(guī)定了較為合理的起征點(diǎn),低于起征點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)不征稅。如澳大利亞的維多利亞州就有五個(gè)價(jià)值種類,每升高一檔,稅率就相應(yīng)增加,對(duì)低于14萬(wàn)澳元的價(jià)值不征稅。加拿大溫哥華不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估方式較為科學(xué)和人性化:對(duì)房地產(chǎn)每年評(píng)估一次,由政府主持,費(fèi)用由政府負(fù)責(zé)。依據(jù)評(píng)估總價(jià)值征收地稅,自己居住、自住加出租、商業(yè)性等不同用途的地產(chǎn),地稅也各不相同。對(duì)自居、退伍軍人、65歲以上老人、殘疾人優(yōu)惠30%~50%。此外,對(duì)擁有二套住宅的人還以高稅率征收。顯然,這些做法值得借鑒。
一項(xiàng)好的稅收政策,不但要為增加國(guó)家財(cái)政收入做出貢獻(xiàn),更要發(fā)揮其調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富差距的杠桿作用。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制高度集中的時(shí)期,由于忽視甚至否定稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用,片面強(qiáng)調(diào)“簡(jiǎn)化稅制”,歷史教訓(xùn)值得警惕。為此,我國(guó)此次的物業(yè)稅,必須對(duì)平衡我國(guó)貧富差距體現(xiàn)出應(yīng)有功能——國(guó)家實(shí)施物業(yè)稅的同時(shí),必須將其按一定比例納入改善窮人的住房條件等上。報(bào)道顯示,溫哥華地產(chǎn)財(cái)政的主要來(lái)源是物業(yè)稅收入,約占總財(cái)政收入的58.4%,而溫哥華的物業(yè)稅收入相當(dāng)部分是用于解決窮人的住房問(wèn)題的。