沉寂一年多的時(shí)間之后，隨著國(guó)務(wù)院公布的一紙公告，物業(yè)稅再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　國(guó)務(wù)院25日公布的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》中提出：“深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開(kāi)征物業(yè)稅?！倍ツ甑摹蛾P(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》中的表述僅為“深化房地產(chǎn)稅制改革”。

　　一石激起千層浪，尤其是在財(cái)政收入形勢(shì)低迷和房?jī)r(jià)再度上漲的情況下，更加容易引起各方的聯(lián)想。

年初的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議提出了財(cái)政收入增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，從目前前四個(gè)月的財(cái)政收入數(shù)據(jù)來(lái)看，全年要完成這個(gè)目標(biāo)幾乎是不可能的。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示：“要完成全年增長(zhǎng)任務(wù)，接下來(lái)的8個(gè)月財(cái)政收入至少要實(shí)現(xiàn)18%的增幅?！?SPAN lang=EN-US>

　　在這種情況下，開(kāi)征新的稅種增加財(cái)政收入，同時(shí)客觀上抑制社會(huì)各階層詬病的高房?jī)r(jià)，似乎是一個(gè)“多贏”的選擇。但是從各方面的約束條件來(lái)看，短期內(nèi)開(kāi)征物業(yè)稅的可能性不大。

　　首先是缺乏健全的物權(quán)制度。物業(yè)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，對(duì)物業(yè)的保有環(huán)節(jié)征稅，前提是對(duì)物權(quán)的歸屬有清晰的界定。現(xiàn)在中國(guó)的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)中，除了一般的商品房之外，還有經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房、房改房和央產(chǎn)房等各種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的房屋。

　　即使是一般的商品房，土地使用權(quán)的價(jià)值能否作為一個(gè)計(jì)稅的依據(jù)？在中國(guó)的土地制度下，土地是國(guó)有的，能否對(duì)國(guó)有的土地向私人征收財(cái)產(chǎn)稅？土地的使用權(quán)能否作為一種財(cái)產(chǎn)來(lái)征稅呢？這些問(wèn)題目前各方都存在巨大的爭(zhēng)議。

　　其次，對(duì)物業(yè)價(jià)值的評(píng)估目前仍然存在技術(shù)方面的問(wèn)題。每一棟房屋的房齡、朝向、地點(diǎn)、材質(zhì)、構(gòu)造、周邊公共資源都不同，我們?nèi)狈ν晟频奈飿I(yè)登記管理制度，如果要對(duì)全國(guó)所有的房屋進(jìn)行普查，一方面評(píng)估的行政成本過(guò)于高昂，一方面需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能完成這個(gè)工作。

　　在已經(jīng)開(kāi)征物業(yè)稅的世界各國(guó)中，法國(guó)的物業(yè)稅征收效率較高，這是建立在法國(guó)較為完善的地級(jí)管理制度的基礎(chǔ)上，這一制度是從拿破侖時(shí)代建立起來(lái)的，在這個(gè)系統(tǒng)中面積、朝向、窗戶材質(zhì)、公攤面積、綠地等信息都非常詳細(xì)。

　　而之前國(guó)稅總局在遼寧、北京等數(shù)省市開(kāi)展的物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”工作實(shí)際上就是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收錄采集工作，規(guī)范的名稱為“房地產(chǎn)模擬評(píng)稅”，關(guān)鍵在于建立起物業(yè)的信息檔案，并且對(duì)房產(chǎn)的價(jià)值做出評(píng)估，作為評(píng)稅的依據(jù)。

　　評(píng)估需要信息作為支撐，需要對(duì)房地產(chǎn)的房齡、朝向、結(jié)構(gòu)、建筑成本、坐落位置、附近公用設(shè)施等許多數(shù)據(jù)資料進(jìn)行采集統(tǒng)計(jì)，這將是一個(gè)龐大的工作量。

　　據(jù)了解，目前正在試點(diǎn)的省市大部分是選擇一小塊城區(qū)或者一個(gè)中等城市進(jìn)行模擬評(píng)稅的試點(diǎn)，即使這樣，工作量也超出了稅務(wù)部門(mén)的能力范圍。

　　此外，根據(jù)“生活必需品”不征稅的原則，開(kāi)征物業(yè)稅必須有一定的免征額，比如第一套住房不征稅，或者人均居住面積超過(guò)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之后才開(kāi)始征稅。那么必須對(duì)公民的房產(chǎn)數(shù)量有準(zhǔn)確的登記和統(tǒng)計(jì)，而在目前房管、建設(shè)、銀行、社保等部門(mén)的信息仍未實(shí)現(xiàn)共享的情況下，很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)居民的房產(chǎn)數(shù)量，也就無(wú)法保證稅收的公平。

　　去年北京市地稅局局長(zhǎng)王紀(jì)平曾經(jīng)向CBN記者透露，多個(gè)城市向國(guó)稅總局申請(qǐng)物業(yè)稅由空轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為實(shí)轉(zhuǎn)，但是實(shí)際上開(kāi)征新的稅種和增值稅轉(zhuǎn)型這種稅制改革不同，不大可能在某個(gè)城市先行試點(diǎn)，這樣有違稅收公平的原則。