廣州的土地儲備面臨全新的調(diào)整，政府保障性住房（經(jīng)濟適用房和廉租房）用地將從原有的土地儲備體系中被剝離，獨立進行年度計劃的制定、征地、拆遷等，原有的土地儲備部門將只負責(zé)經(jīng)營性用地開發(fā)整理及出讓。自此，廣州土地市場“一個池子蓄水”的格局將被打破。

 

　　保障房可獨立征地

　　5月18日晚，廣州市國土房管部門對外公布了《廣州市保障性住房土地儲備辦法》（下稱《辦法》），并征集修改意見?！掇k法》中最大的變革在于，土地儲備將被分為兩個部門進行，原先的土地開發(fā)中心僅僅負責(zé)經(jīng)營性用地的儲備，而負責(zé)保障性住房開發(fā)建設(shè)的廣州住房保障辦公室，將負責(zé)純粹的保障性住房用地儲備。

“這是國內(nèi)土地儲備機制上的創(chuàng)新?！睆V州國土房管局住房保障辦副主任黃信敬如此總結(jié)。他所指的“創(chuàng)新”，非但指目前國內(nèi)還沒有任何一個城市專門針對保障性住房建立了獨立的“儲備體系”，更為重要的是，長期以來由一個部門從事土地儲備，即俗稱的“一個池子蓄水”的局面，將被徹底改變。

　　黃信敬稱，此舉是為“給保障性住房解決米的問題”。據(jù)悉，保障性住房的用地完全以政府劃撥的方式供應(yīng)，儲備規(guī)劃的編制以3年為一個期限，分為近期（近3年）和遠期（3年以后）兩個階段。2009年，除了原計劃建設(shè)開工的16個項目，廣州住房辦還披露了7個納入儲備計劃的項目，這意味著，這種土地供應(yīng)上“雙軌并行”的儲備機制，目前已經(jīng)進入了正常的運作階段。

　　值得提及的是，相對于繁復(fù)的土地儲備機制來說，保障性住房用地剝離出來也許還僅僅是一個開頭，未來最終的方向，極有可能是公共利益用地和經(jīng)營性用地的儲備以及征地工作二者完全分開。對此，廣州市國土部門未作明確表態(tài)，黃信敬則表示：“前者用地需要得到更完善的法律保障，而后者用地則需要更為嚴格的約束?！?SPAN lang=EN-US>

 

　　或沖擊商品房市場

　　獨立出來的土地儲備，讓廣州的保障性住房獲得更為穩(wěn)定的土地供應(yīng)，而每年巨大的儲備和開發(fā)量，也將給商品房市場帶來空前挑戰(zhàn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2009年廣州新開工的16個保障性住房項目，總建筑面積167.9萬平方米，而計劃儲備的7個項目，總量達到271.3萬平方米。

　　如果算上原先已經(jīng)動工和目前進入銷售階段的項目，廣州的保障性住房總量更為可觀。而在今年政府的供地計劃中，2.5平方公里的住宅用地中，保障性住房用地達0.8平方公里，近1/3強。

　　雖然截至目前僅去年年底推出2000多套經(jīng)濟適用房銷售，但在剛剛結(jié)束的廣州房博會上，首次參展的保障性住房受到空前關(guān)注，圍繞在展廳前的普通市民數(shù)量，幾乎超過旁邊的普通商品房。

　　黃信敬透露，去年年底首批推出銷售的2000多套經(jīng)濟適用房，盡管多數(shù)為建設(shè)時間長的存量房，但是截至昨日（5月18日）已經(jīng)只剩下250套左右。

　　可以獨立征地后，保障性住房的優(yōu)勢將更為突出。因為征地的目標會盡量放在市區(qū)交通以及配套便利的區(qū)域，而且保障性住房征地程序的靈活性，也為其提供了獲得好地塊的保障。