“不要小看這些被管理起來的‘閑置’資金，他們都是巨大存量的資金資源”

　　一波未平一波又起。

　　正當輿論就“住房公積金管理中心是否有權利用個人或企業(yè)上繳的住房公積金建設經(jīng)濟適用房”展開討論時，又一組數(shù)據(jù)得以公布。

　　截至2008年末，全國住房公積金繳存總額為20699.78億元，繳存余額為12116.24億元，新增余額2511.13億元。

“不要小看這些被管理起來的‘閑置’資金，他們都是巨大存量的資金資源?！痹诮邮芾碡斨軋笥浾卟稍L時，北京市流通經(jīng)濟研究中心首席研究員、“規(guī)模需求”理論創(chuàng)始人王吉緋坦言，“這些資金用得好，才能真正意義上拉動內需。”

　　“例如允許住房公積金直接入市買房，要比允許住房公積金去建設經(jīng)濟適用房更能直接促進最終消費?！蓖跫p建議。

 

　　備受爭議的“住房公積金的入市”

　　“北京閑置的住房公積金中，也有我一份，但我的戶籍不在北京，建了經(jīng)濟適用房，我也無權分享這一政策優(yōu)惠。而且，只要是投資就會有風險，我想不出理由同意用自己的錢頂著風險去投資自己無法獲利的事情。”

　　在金融行業(yè)工作的李小姐開門見山告訴記者，對于近日住房公積金監(jiān)管司司長張其光在該司今年的工作計劃中稱，“將抓緊制訂住房公積金支持經(jīng)濟適用住房等建設試點方案”，“自己100%不贊成?！?SPAN lang=EN-US>

　　事實上，李小姐的質疑代表了相當一部分人的心聲。以北京為例，截至2007年12月初，北京市常住總人口1740萬人，其中外地戶籍常住人口達540萬。

　　然而，“地方政府都希望爭取到試點資格，因此很少對此方案提意見?！币晃恢檎吒嬖V理財周報記者。而日前，住房和城鄉(xiāng)建設部下屬的住房公積金監(jiān)管司則在重慶召開內部討論會，專門討論住房公積金用于經(jīng)濟適用房建設問題，約有20家地市公積金管理中心負責人與會。

　　記者了解到，北京、上海、重慶、江蘇等省市均已向建設部提出申請。一些省份甚至通過今年的全國“兩會”向建設部提出了申請將本省份列入試點的提案、議案。

　　一位參與建設經(jīng)濟適用房的知情人士告訴記者，經(jīng)濟適用房建設最大的困難就是資金?！敖?jīng)濟適用房必須銷售后才能回籠資金。雖然目前也開始采取預售的做法進行銷售，但其銷售速度比商品房慢。開發(fā)商需要自己墊付很多資金進行開發(fā)。

　　據(jù)悉，公積金管理情況、當?shù)亟?jīng)濟適用房市場需求等都是獲得試點資格的先決條件。根據(jù)這些條件，北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有望獲得試點資格。

 

　　降低公積金使用門檻

　　在爭議住房公積金能否參與經(jīng)濟適用房建設的同時，多數(shù)專家認為，降低公積金使用的門檻，才最應該被提上日程。

　　4月3日，根據(jù)廣東省江門市公積金管理中心的消息，珠三角8城市簽署了住房公積金互貸協(xié)議。協(xié)議簽署之后，廣州、江門、佛山、珠海、東莞、惠州、中山以及肇慶8個珠三角城市間將正式實現(xiàn)住房公積金互貸業(yè)務。

　　對此，江門住房公積金中心副主任蘇蔚明表示，住房公積金異地互貸其實在江門已經(jīng)不是新鮮事，一些在外地繳交公積金的外地職工，只要提交繳交公積金的相關證明，就可以在江門辦理異地公積金借貸業(yè)務，但這次珠三角8大城市統(tǒng)一簽署互貸協(xié)議，是珠三角城市在住房保障一體化上邁出重要的一步，其操作經(jīng)驗有助于住房公積金未來在更大范圍內的推廣。

　　事實上，一批以提高公積金的使用率為目的的政策已經(jīng)在各地紛紛出臺。例如北京市政府出臺了購買經(jīng)濟適用房、限價房等政策性住房的北京市民可用公積金付首付的政策。而在2008年11月1日以后，福州市規(guī)定公積金貸款人購買普通商品住房的，可提取本人配偶及同在一戶的父母、子女等直系親屬的住房公積金；而在煙臺，購房人可一次性提取本人、配偶及直系親屬的住房公積金。

 

　　“允許住房公積金直接購房？”

　　“住房公積金直接投資建設經(jīng)濟適用房的好處是，充分發(fā)揮住房公積金使用效益，調整房地產(chǎn)結構，增加供給，有助于直接擴大消費需求，但壞處是運作周期長，風險大?！蓖跫p認為，使用住房公積金進行購房，確比純商業(yè)貸款有一定的利率優(yōu)惠，但是還遠遠不夠。

　　“增加住房公積金優(yōu)惠幅度的意思是，相對于現(xiàn)金，住房公積金享受額外的優(yōu)惠率，比如20%，相當于八折。住房公積金與現(xiàn)金的差額，可以完全由開發(fā)商獨立承擔，也可以由開發(fā)商和地方政府共同承擔（例如退稅、退還部分土地出讓金等）。國家停止新建經(jīng)濟適用房，對符合經(jīng)濟適用房條件的特殊人群，以購房額度進行直補。購房額度的優(yōu)惠率，與住房公積金相同?！蓖跫p建議。

　　“這就相當于老百姓委托住房公積金管理中心進行定向團購。管理中心只是一個搜集老百姓規(guī)模需求的組織平臺。購房的老百姓自行選擇在什么時候購買什么樣的住房，自行承擔房價的漲跌風險。相對于建設經(jīng)濟適用房而言，這種方法周轉快，風險小?！彼J為。