在日前國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)表的相關(guān)報(bào)告中，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組建議將住房和汽車作為擴(kuò)大內(nèi)需中重要的消費(fèi)重點(diǎn)。報(bào)告中指出，住房和汽車的銷售直接影響著居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。近期應(yīng)努力活躍住房和汽車的市場(chǎng)交易。

經(jīng)濟(jì)刺激效果將在1-2年內(nèi)顯現(xiàn)為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊和影響，自2008年下半年開(kāi)始，我國(guó)各級(jí)政府采取了一系列擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，措施密集出臺(tái)，涵蓋范圍廣，涉及消費(fèi)的所有環(huán)節(jié)。

　　報(bào)告中指出，這一輪刺激消費(fèi)的政策效果將在1-2年內(nèi)顯現(xiàn)出來(lái)，有些措施近期就有明顯成效。如加大資助困難學(xué)生的措施可短期內(nèi)見(jiàn)效；降低小排量汽車購(gòu)置稅的政策已促使2009年前兩個(gè)月汽車銷量明顯回升；今年夏秋糧食上市時(shí)提高糧食收購(gòu)價(jià)、增加直補(bǔ)政策效果會(huì)明顯顯現(xiàn)；穩(wěn)定就業(yè)的措施也將顯出效果。家電下鄉(xiāng)、促進(jìn)農(nóng)村流通措施會(huì)直接加大農(nóng)民的消費(fèi)需求。當(dāng)然，有一部分政策措施效果如何，還要看政策執(zhí)行情況和財(cái)力落實(shí)程度。

 

　　住房汽車消費(fèi)增速大幅減緩成擴(kuò)內(nèi)需主要障礙

　　然而受金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑影響，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)未有明顯好轉(zhuǎn)的情況下，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)前景、收入預(yù)期、就業(yè)環(huán)境、未來(lái)支出等方面的擔(dān)心，目前消費(fèi)者信心指數(shù)逐季回落。進(jìn)而影響消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

　　研究報(bào)告中指出，受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下滑的影響，國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻困難，市場(chǎng)萎縮、利潤(rùn)下降，這些問(wèn)題勢(shì)必影響到企業(yè)職工的收入水平，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的難度加大。農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)頗不樂(lè)觀，務(wù)工收入將明顯降低，農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)價(jià)格下降，農(nóng)民增收面臨較大困難。這些因素都會(huì)一定程度上抑制城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求，尤其是低收入群體的消費(fèi)能力會(huì)明顯下降。而證券市場(chǎng)低迷、股價(jià)縮水，財(cái)富效應(yīng)消失影響了一部分股民的消費(fèi)信心和消費(fèi)預(yù)期。

　　與此同時(shí)，我國(guó)的住房市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)等拉動(dòng)消費(fèi)作用較大的重量級(jí)消費(fèi)增速的大幅減緩和銷售持續(xù)低迷，導(dǎo)致與之相關(guān)的商品和服務(wù)消費(fèi)下降。據(jù)了解2008年，商品房銷售額和銷售面積分別下降18.3%和19.8%，住房消費(fèi)處于1998年以來(lái)最低迷時(shí)期。由于住房交易量持續(xù)下降，與住房相關(guān)的裝飾裝修、家電、家具以及與汽車相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)都明顯下降。如果房、車市場(chǎng)銷售仍持續(xù)不振，2009年的消費(fèi)增長(zhǎng)會(huì)進(jìn)一步受到影響。

　　另外，我國(guó)居民收入增長(zhǎng)較慢、收入差距增大；消費(fèi)環(huán)境不佳，以及地區(qū)保護(hù)主義等影響，嚴(yán)重地制約了居民消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn)，限制了消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。再加上在由于政府公共財(cái)政在醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育、住房等社會(huì)保障性公共產(chǎn)品和服務(wù)方面的支出不足，使大量本應(yīng)由公共產(chǎn)品承擔(dān)的支出壓在城鄉(xiāng)居民身上，增強(qiáng)了居民對(duì)未來(lái)支出的不確定性預(yù)期，防范性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)增高，使得居民有錢不愿花、不敢花，從而抑制了限期消費(fèi)的增長(zhǎng)。

 

　　將住房和汽車銷售作為重點(diǎn)促進(jìn)假日消費(fèi)

　　對(duì)于如何促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，報(bào)告中建議著力建立消費(fèi)需求平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，中長(zhǎng)期擴(kuò)大消費(fèi)需求應(yīng)注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　其中提到，各級(jí)政府已經(jīng)出臺(tái)大量刺激消費(fèi)需求的政策，關(guān)鍵是這些政策能否切實(shí)落實(shí)，是否能夠完整執(zhí)行。因此，必須增強(qiáng)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制度，狠抓落實(shí)。

　　其次千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，提高他們的消費(fèi)支付能力。特別是應(yīng)提高低收入群體的收入水平。近期應(yīng)加大力度保就業(yè)，保就業(yè)才能保消費(fèi)。要實(shí)行積極的就業(yè)政策，提供以工代賑的崗位；清理不利于自主就業(yè)的政策法規(guī)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，廣泛開(kāi)拓就業(yè)門路，增加居民收入。

　　另外，將住房和汽車銷售作為重點(diǎn)。住房和汽車的銷售直接影響著居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。近期應(yīng)努力活躍住房和汽車的市場(chǎng)交易。在調(diào)整相關(guān)支持政策的同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商根據(jù)市場(chǎng)需求情況適當(dāng)降低價(jià)格，促進(jìn)住房銷售，進(jìn)而帶動(dòng)裝飾裝修、家電、家具的消費(fèi)。

　　再者，除住房汽車、新型家電和消費(fèi)類電子之外，還應(yīng)積極引導(dǎo)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以新的消費(fèi)熱點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。例如近期文化消費(fèi)和健康消費(fèi)有望成為新的熱點(diǎn)。

　　此外還應(yīng)促進(jìn)假日消費(fèi)。建議恢復(fù)"五一"長(zhǎng)假安排，刺激消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。近期還應(yīng)以積極的宣傳方式和正面的輿論導(dǎo)向提振社會(huì)消費(fèi)信心。

　　除此之外要實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期擴(kuò)大消費(fèi)需求還應(yīng)該注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整收入分配格局，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力；完善社會(huì)保障體系，加大政府對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給；調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)擴(kuò)大消費(fèi)的建設(shè)投資；大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境；發(fā)展消費(fèi)信貸，為居民消費(fèi)提供融資支持。