全國政協(xié)委員張泓銘說，住房公積金增值收益用于廉租房建設(shè)是公權(quán)力對私權(quán)利的侵犯

　　“這是公權(quán)力對私權(quán)利的侵犯！”近日，全國政協(xié)委員張泓銘談到住房公積金增值收益用于廉租房建設(shè)時指出其涉嫌違法?！白》抗e金屬于私人資金的集合，目前由政府所掌控的管理權(quán)應(yīng)視為人民委托代理，政府如將其作為財政資源使用十分不妥?！?

據(jù)近日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公開資料顯示，截至2007年，全國公積金增值收益已累計向同級財政上繳城市廉租住房建設(shè)補充資金79億元。

 

　　法規(guī)內(nèi)部“打架”

　　住房公積金增值收益用于廉租房建設(shè)的依據(jù)是目前實行的《住房公積金管理條例》，其第二十九條規(guī)定：住房公積金的增值收益用于建立住房公積金貸款風險準備金、住房公積金管理中心的管理費用和建設(shè)城市廉租住房的補充資金。

　　但該條例第三條規(guī)定：職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有；第五條規(guī)定：住房公積金應(yīng)當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。張泓銘認為上述第二十九條與第三條、第五條相互抵觸。

 

　　民間正反觀點交鋒

　　今年2月份，張泓銘委托國內(nèi)某網(wǎng)站做了一份關(guān)于住房公積金的問卷調(diào)查。在接受調(diào)查的4152名網(wǎng)友中，90.1%的人認為，住房公積金增值部分用于建設(shè)非全覆蓋公積金繳納者的廉租房，是侵犯私權(quán)，將住房保障的公益性責任轉(zhuǎn)嫁給公積金繳納者。

　　96.4%的人認為，住房公積金的增值部分屬于孳息，在扣除了管理費用和風險準備金以后，理當歸公積金交納人所有；95.9%的人認為應(yīng)當就此修訂條例。

　　對于“違法論”，一些人提出了質(zhì)疑。有人稱：政府管理住房公積金和銀行吸收儲戶存款、給儲戶利息后盈余部分歸銀行一樣，財政應(yīng)當?shù)玫交貓螅灰灿腥苏J為，住房公積金沉淀甚多，向住房保障傾斜也無不可。

 

　　建議條例應(yīng)予修改

　　張泓銘建議，立即通告各地：使用住房公積金的增值收益用于建設(shè)城市廉租住房，應(yīng)先采用借款形式，利息比照公積金貸款利息，還款年限一般為兩年；借款主體應(yīng)為當?shù)卣拇砣?，當?shù)刎斦?yīng)作為借款的擔保人。

　　“通告各地，強調(diào)借用住房公積金的增值收益用于建設(shè)城市廉租住房，只是輔助地位的補充資金，主導部分應(yīng)該是財政資金，同時應(yīng)該提出一個指導性比例，防止過分借用住房公積金增值余額，影響公積金的正常和安全運行，也防止地方財政推卸責任?！睆堛懡ㄗh，“早日著手組織對住房公積金制度客觀的、中立的研究，在此基礎(chǔ)上修改條例?！?