“兩會”期間，先是全國工商聯(lián)提案直指地價推高房價，“土地財政”讓政府成了房地產(chǎn)開發(fā)最大的受益者。接著恒大地產(chǎn)董事局主席許家印自爆房價五大構(gòu)成，而地價占大頭。隨后上海市韓正市長表態(tài)：上海沒拿那么多土地收入。

 

　　關于房地產(chǎn)市場的爭論愈演愈烈。

　　“兩會”期間，先是全國工商聯(lián)提案直指地價推高房價，“土地財政”讓政府成了房地產(chǎn)開發(fā)最大的受益者。接著恒大地產(chǎn)董事局主席許家印自爆房價五大構(gòu)成，而地價占大頭。隨后上海市韓正市長表態(tài)：上海沒拿那么多土地收入。

然而，在房價暴漲的背后，構(gòu)成房價的最重要組成部分——地價，勢頭絕不亞于房價之暴漲。統(tǒng)計顯示，近年來大中城市地價還在漲，其影響已在物價指數(shù)上得到充分體現(xiàn)。

　　“點中要害?！庇芯W(wǎng)友如是置評。不期而至的金融危機，導致房地產(chǎn)風險與日俱增，政府更是難言“振興”，全國工商聯(lián)此時公布的報告，激起業(yè)界千層浪。

 

　　公開的秘密

　　房價在沉默中爆發(fā)。全國工商聯(lián)的報告，將房價中大頭是政府的土地及稅收所得公之于眾，揭示了房價上漲的重要因素。報告還稱，流向政府的份額上海最高，達64.5%；北京為48.28%；廣州為46.94%。地方政府在房地產(chǎn)業(yè)中受益程度可見一斑。

　　然而，上海市市長韓正對該數(shù)據(jù)的可信度表示懷疑，公開表示“肯定有誤”。至于誤差到底有多大，他沒說，只強調(diào)“大家可以找土地規(guī)劃部門核實”。若問及其他官員，估計也會作出類似回應。

　　該報告就這樣灼傷了地方政府敏感的神經(jīng)：一邊是數(shù)十億真金白銀的賣地款，一邊是房價狂飆引來的各方責問，復雜之態(tài)可想而知。

　　決策層終于發(fā)話了。11日住房城鄉(xiāng)建設部(下稱建設部)副部長齊驥接受記者采訪時，在回答地價占房價中的比例時表示：“全國數(shù)據(jù)，建設部沒有系統(tǒng)地做?！?SPAN lang=EN-US>

　　齊驥表示，具體看各地情況會有很大區(qū)別。據(jù)齊驥介紹，目前房價構(gòu)成主要包括：土地成本、商品房建設過程中的建造成本、稅費、開發(fā)企業(yè)的融資成本。

　　“成本中各地差別比較大的就是地價?！饼R驥分析，建造成本在全國各地相差不是特別多，稅費是統(tǒng)一規(guī)定的，也沒有太大的差異；因此各地區(qū)影響房價的主因之一是土地成本。比如，東部大城市地價和西部中小城市差別會很大，所以房價差別也很大。

 

　　財政70%來自土地

　　“十分荒唐，但決不可笑?！睂＜?、學者如是評價。近年來，土地出讓金成為地方政府財政收入的主要來源，占比高達60%-70%。

　　“地方政府對土地財政的過度依賴是造成高房價的根本原因?！敝袊茖W院地理科學與資源研究所研究員梁季陽指出，地方政府熱衷于“土地財政”，無形中推動了地價飛漲。

　　事實上，“在房價構(gòu)成中，并沒有核算政府收取的各種稅費。這些也是政府的所得?！?SPAN lang=EN-US>12日，四川省某官員告訴記者，若將各種因素都考慮在內(nèi)，政府從房價中分得的份額超過70%。

　　查閱資料記者發(fā)現(xiàn)，近3年來上海僅通過土地批租就進賬1000億人民幣。記者也注意到，此前曾有房地產(chǎn)商驚爆開發(fā)費用流向內(nèi)幕，說四至五成收入被政府拿走。資料顯示，重慶2007年房地產(chǎn)稅費收入400余億元，占該市財政收入的50.8%；鄭州2007年前三季度房地產(chǎn)和建筑安裝行業(yè)稅收收入40.6億元，占該市稅收總量48.6%。

　　這還不是問題的全部。以2007年來說，全國土地出讓金收入約1.2萬億元。這屬于自由游蕩在政府財政管理體系之外的非稅收入，“現(xiàn)在叫房地產(chǎn)綁架中國經(jīng)濟，各個地方綁架的越嚴重，在金融危機中受害越深！”有博友如是寫道。

　　“目前的地價很大程度上透支了未來的房價?！北睅煷蠼鹑谘芯恐行闹魅午妭フf，土地出讓價對房地產(chǎn)業(yè)的影響力度高于加息。但也有人提出，地方政府對地價進行控制，可能影響其財政收入及當期GDP，恐怕很難實施。

 

　　應該降低地價

　　高價面粉難產(chǎn)廉價面包。很多代表委員在會上認為，房地產(chǎn)業(yè)病染沉疴，將“處方”開為“政府應該降低地價”。

　　《華夏時報》記者就此采訪了出席“兩會”的天津、安徽、江西、北京等地財政官員十余次，既沒有人明確表示地價在高房價中到底占了多大比重，更沒有人明確表示土地財政有多嚴重。僅有少數(shù)承認土地收入減少，財政收入下降就非常明顯。

　　“如房地產(chǎn)業(yè)調(diào)整，對天津財政收入影響還是非常大的。”天津財政局局長楊福剛坦言，現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)有回暖跡象，如果情況不好轉(zhuǎn)，不排除出臺政策啟動土地市場?！皯撜f不小吧！”在回答天津土地收入占了財政收入多大比重時，楊福剛避重就輕。

　　“降低地價?！绷杭娟栐诖髸系陌l(fā)言鏗鏘有力：“不健康的房地產(chǎn)需要的是整頓，而不是救市?！贝舜问橇杭娟柪^去年兩會后再次振臂高呼——土地高度壟斷導致房價上漲。

　　與梁季陽的提議相呼應，許家印在會上自爆房地產(chǎn)成本內(nèi)幕——土地成本占房價三成，稅費占三到四成，企業(yè)利潤超過了5%的世界平均比例。許家印為此向《華夏時報》記者闡述的建議是：嚴格控制“地價、稅費、利潤”。而建設部房地產(chǎn)估價與房地產(chǎn)經(jīng)紀專家委員會委員郭松海則開出了另外的“處方”，建議政府開征不動產(chǎn)閑置稅。

　　其實，高房價背后的“體制性成本”之爭從未平息過。早在2004年，房地產(chǎn)開發(fā)商任志強等人就提出，“房價畸高的根源是地價飆升”。可這些呼聲，卻被淹沒在新一輪地王之爭和新一輪房價飛漲之中。