從對房價的“嚴(yán)格管控”到“完全放開”,江蘇省以及南京市的物價部門只用了不到18個月的時間。這項關(guān)乎民生的政策在短期內(nèi)180度大轉(zhuǎn)彎,令市場各方始料未及。重新審視南京這一政策變局,會發(fā)現(xiàn)這不僅是市場變化所使然,亦是政府對房地產(chǎn)市場監(jiān)管思路的轉(zhuǎn)變。
南京市政府一位官員對記者表示,南京在樓市火爆時期出臺“一房一價”政策,主要是考慮到“政治、民生”的需要。面對民間要求政府對高房價采取措施的呼聲,政府部門順應(yīng)民意直接“操控”了房價?!叭缃瘢袌鲂蝿莅l(fā)生逆轉(zhuǎn),政策本身是否還具有意義便值得商榷。”
這位官員同時對記者透露:“市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的易人,監(jiān)管房地產(chǎn)市場的思路發(fā)生了變化,亦對‘一房一價’政策的取消起到了一定的作用?!?SPAN lang=EN-US>
事實上,在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來,“一房一價”代表的是一種更為“計劃”的監(jiān)管思路,是政府利用“有形之手”對房價的嚴(yán)格管制;而將定價權(quán)交還企業(yè),是更為“市場”的監(jiān)管思路,政府對市場的調(diào)控更多地表現(xiàn)在“無形之手”上面。對于企業(yè)界而言,顯然后者更“值得推崇”。
然而,政策風(fēng)向的急劇變化,亦引發(fā)了業(yè)界的爭議。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,如今南京市對房地產(chǎn)價格制定“撒手不管”,與當(dāng)年制定“一房一價”政策一樣過激,可能會引發(fā)更多的市場震蕩。
蘇鼎房地產(chǎn)研究所所長宋堅便對目前江蘇省完全放開房價核算持有“保留意見”。這位當(dāng)初極度贊成“一房一價”政策的市場人士表示:“同房價一樣,政策的大起大落一樣沒有好處,只會造成未來市場行情的失控。松綁容易,再次收緊就更難?!?SPAN lang=EN-US>
南京網(wǎng)尚研究機(jī)構(gòu)宏觀研究部主任顏濤認(rèn)為,江蘇省財政的重要來源便是房地產(chǎn),無論政策“收緊”還是“放開”,都表現(xiàn)了政府對房地產(chǎn)市場的重視程度。
“政府希望通過強(qiáng)勢政策來影響房地產(chǎn)市場,讓市場按照政府設(shè)計的軌道運(yùn)行,但不可否認(rèn)的是,市場也有它自己的運(yùn)行規(guī)律,好比水中的浮球,你向下按的力度有多大,它反彈的力量也有多大?!鳖仢f。
顏濤表示,當(dāng)看到了市場經(jīng)濟(jì)可以帶來的好處時,許多人會相信市場經(jīng)濟(jì)會解決所有問題,并認(rèn)為政府管制會抑制經(jīng)濟(jì)增長,但與對政府能夠解決所有問題的信仰一樣,對市場會解決所有問題的盲目信仰也是十分危險的。
“我們所需要的是在市場自我調(diào)節(jié)與政府管制之間取得某種平衡,這也是對政府執(zhí)政水平的一大考驗?!鳖仢硎尽?SPAN lang=EN-US>
“在一定條件下,政策的平穩(wěn)性和持續(xù)性也非常重要?!蹦暇┕I(yè)大學(xué)天誠房地產(chǎn)研究所副所長吳翔華表示,現(xiàn)在地方政府出臺政策的權(quán)限很大,政策頒布的過于密集,專業(yè)人士都未必說得全,老百姓則更茫然?!拔覀儸F(xiàn)在能清楚的看到,雖然這一兩年來江蘇省或南京市出臺的房地產(chǎn)政策不少,但能有實際效用的其實并不多?!?SPAN lang=EN-US>
“我們現(xiàn)在應(yīng)該重申‘保障歸保障,市場歸市場’,否則開發(fā)商和老百姓都會對政策產(chǎn)生依賴性。市場好的時候,老百姓希望政府管制,市場差的時候,開發(fā)商則希望政府救市,長此以往,政府有形的手將‘手忙腳亂’?!眳窍枞A說。