22日,都江堰市大觀鎮(zhèn)茶坪村村民王正良和聯(lián)建者成都市民鄧小林,分別領(lǐng)到了一本鮮紅的《集體土地使用證》。這是四川災(zāi)區(qū)為農(nóng)房聯(lián)建辦理的首張集體建設(shè)用地使用權(quán)證,它標(biāo)志著作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的成都市,在災(zāi)后重建過程中又向城鄉(xiāng)土地“同證同權(quán)”邁出了堅實一步。

王正良是成都市屬都江堰市大觀鎮(zhèn)茶坪村村民,他的房屋在地震中被震毀,因缺乏資金無力重建。今年6月,王正良與成都市民鄧小林達(dá)成協(xié)議,兩人聯(lián)合修建房屋。隨后,他們向有關(guān)部門提交了聯(lián)建協(xié)議、身份證、戶口簿及申請等相關(guān)資料辦理土地證。12月初,房屋竣工后,都江堰市國土資源局通過審批,分別為他們辦理了《集體土地使用證》。

　　記者在大觀鎮(zhèn)茶坪村看到,聯(lián)建的兩幢房屋主體已經(jīng)竣工,工人們正在完善附屬設(shè)施。據(jù)了解,在總計1．45畝的農(nóng)村集體建設(shè)用地上,有0．6畝為王正良的宅基地,可長期使用,修建了兩層磚混結(jié)構(gòu)樓房,面積約220平方米;鄧小林使用了0．85畝,修建了旅游性質(zhì)的房屋約268平方米,使用年限為40年。

　　在王正良持有的土地證上,記者看到,其中“地類（用途）”欄中填寫的是“農(nóng)村宅基地”,“使用權(quán)類型”欄填寫的是“批準(zhǔn)撥用宅基地”;而在鄧小林持有的土地證上,“地類（用途）”欄填寫的是“住宿餐飲用地”,“使用權(quán)類型”欄填寫的是“出讓”。

　　據(jù)了解,汶川地震給都江堰市造成了巨大破壞,災(zāi)后重建資金需求量非常龐大。作為成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試點,都江堰市按照產(chǎn)權(quán)制度改革的思路,制定了“鼓勵社會資金參與城鄉(xiāng)災(zāi)后住房重建的意見”,鼓勵企業(yè)和個人通過原地聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)自建和統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的方式參與災(zāi)后重建,對投資參與重建的企業(yè)和個人,采用產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的辦法分割辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的同時促進(jìn)災(zāi)后重建。

　　都江堰市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作局局長羅朝鵬說,按照我國相關(guān)政策,集體建設(shè)用地可以出讓流轉(zhuǎn),宅基地不能轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的企業(yè)和個人。但是,長期以來,農(nóng)戶的宅基地占地面積較大,他們把剩余的宅基地交回給村集體經(jīng)濟(jì)組織,由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為集體建設(shè)用地,統(tǒng)一聯(lián)系聯(lián)建方,在保證土地使用性質(zhì)不是房地產(chǎn)開發(fā)的前提下,從事旅游、服務(wù)、商業(yè)等開發(fā)使用,并參照國有土地商業(yè)開發(fā),使用年限確定為40年。羅朝鵬說,這樣做符合我國土地政策,是向著城鄉(xiāng)土地“同證同權(quán)”再次邁出堅實一步。

　　據(jù)了解,截至目前,都江堰市城鄉(xiāng)房屋重建已經(jīng)開工重建29521戶,其中社會資金開發(fā)重建開工達(dá)3420戶、48萬余平方米?！　?SPAN lang=EN-US>