允許農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),為農(nóng)民提供了增加消費(fèi)及進(jìn)入城市的第一桶金,為農(nóng)民提供了增長財(cái)富的工具。

　　黨的十七屆三中全會勝利召開,其主題之一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革。

　　目前,中國農(nóng)村發(fā)展面臨的重大問題是土地產(chǎn)權(quán)制度不明確,即現(xiàn)有的土地制度是典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使城鄉(xiāng)之間的土地在流轉(zhuǎn)、經(jīng)營、收益等方面存在巨大的差距。也正是由于這種制度,造成了當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差別嚴(yán)重、農(nóng)民財(cái)富被掠奪及房地產(chǎn)市場的畸形發(fā)展。因此,改革現(xiàn)行農(nóng)村土地制度成了本次會議的重要內(nèi)容。

　　可以說,中國的改革開放是從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始的。這一重大的制度改革是30年來中國經(jīng)濟(jì)改革與繁榮的起點(diǎn)。但是,30年后,由于土地制度改革的不徹底與不完善,農(nóng)村許多問題沒有得到真正解決,特別是在近年來的城市化過程中,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的弊端更是嚴(yán)重,城鄉(xiāng)之間收入差距也越來越大。

比如,2007年,全國城鄉(xiāng)居民收入比為3.33:1,絕對差距達(dá)到9646元人民幣。由此看來,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入問題再次成為中國經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　那么,用什么方式來提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活水平呢?

　　是不是仍然像過去那樣讓農(nóng)民出外打工,靠出賣勞動力賺錢?是不是讓農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,增加農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)產(chǎn)量,以此增加農(nóng)民收入?

　　其實(shí),要想讓農(nóng)民同城市人一樣過上體面的生活,僅僅通過這些途徑是不可能的。

　　希望通過出外打工解決經(jīng)濟(jì)問題的道路艱辛而漫長。因?yàn)?SPAN lang=EN-US>,當(dāng)沒有融入到城市化進(jìn)程中時(shí),農(nóng)民一直以外在或過客的方式進(jìn)入城市,既不能獲得相應(yīng)勞動報(bào)酬,也沒有讓自己在城市安頓下來的動機(jī)。他們與城市居民處于不同的二元生活狀態(tài)中。過高的房價(jià)使進(jìn)城的農(nóng)民根本沒有支付能力。在這種情況下,要想讓他們通過工資收入在城市立足是不可能的。

　　而希望通過農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格及產(chǎn)量來提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的想法同樣難以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)?SPAN lang=EN-US>,太多的人種少量的地,既無法形成集約型生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,也容易造成農(nóng)產(chǎn)品或是短缺或是過剩,而使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格過低。

　　綜合以上情況,未來中國經(jīng)濟(jì)增長的動力在于刺激農(nóng)民消費(fèi)的增長。其根本方法在于,通過城市化進(jìn)程真正提高廣大農(nóng)民的生活水平,讓農(nóng)民融合到整個(gè)城市化進(jìn)程中。這是中國擴(kuò)大內(nèi)需的根本所在,也是未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大增長點(diǎn)及發(fā)展動力。

　　而要改變農(nóng)民的收入水平,擴(kuò)大內(nèi)需(激勵農(nóng)民消費(fèi)最為重要),說到底,就得對中國現(xiàn)行的土地制度進(jìn)行根本性改變。

　　這首先要求對現(xiàn)行的城市范圍給出清楚的界定,避免城市范圍無限的擴(kuò)張而侵占農(nóng)民之利益。再通過土地改革,把農(nóng)民的宅基地、承包地的產(chǎn)權(quán)(或經(jīng)營權(quán)、收益索取權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)等)界定到農(nóng)民身上,形成有效的土地交易市場。這樣不僅可以讓農(nóng)民獲得進(jìn)入城市及消費(fèi)住房的資金,而且也讓農(nóng)民有了增加財(cái)富的工具。如果農(nóng)民有了這樣的資金與增加財(cái)富的工具,那么整個(gè)農(nóng)村的消費(fèi)就能夠真正被激發(fā)起來——農(nóng)民不僅有資金進(jìn)行一般性日常消費(fèi),而且也有能力進(jìn)入城市購買住房之類的耐用性消費(fèi)品——以促進(jìn)國內(nèi)城市房地產(chǎn)市場繁榮,推進(jìn)中國的城市化進(jìn)程。

　　允許農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),不僅能夠形成新的土地交易市場,改變政府對土地市場的完全壟斷,而且也為農(nóng)民提供了增加消費(fèi)及進(jìn)入城市的第一桶金,為農(nóng)民提供了增長財(cái)富的工具。在這種情況下,中國的房地產(chǎn)市場將發(fā)生巨大變化。比如,房地產(chǎn)市場競爭會進(jìn)一步加強(qiáng),房地產(chǎn)消費(fèi)市場的主體也將有所改變及增加,由此,將生發(fā)出房地產(chǎn)市場的新一輪繁榮。

　　從這個(gè)意義上說,農(nóng)村土地變革將給中國房地產(chǎn)市場帶來一場巨大的革命。