建立住房保障體系，解決中低收入者的住所短缺問題，成為了世界關(guān)注的議題。而中國在這一領(lǐng)域的改革與嘗試也正在向前大幅邁進。

　　在一場主題為“和諧的城鎮(zhèn)化與可承受住房”世界城市論壇分論壇上，開發(fā)商代表、社會學家和經(jīng)濟學家共同認為，建設(shè)可承受的住房是推進和諧城市化的迫切需要。

　　目前有約10億人——相當于全球城市人口的1/3，居住在條件惡劣的貧民窟中。根據(jù)不同類型和程度的居住地，因地制宜地制定應(yīng)對窮人住所短缺的方案，成為與會代表的共識。

　　聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任安娜·蒂貝瓊卡說，雖然各國都在談?wù)撌称贰⒛茉春徒?jīng)濟危機，但是住房仍是民眾關(guān)注的焦點，因為住宅是城市的重要構(gòu)成元素，也是城市居民最基本的生活設(shè)施?！罢Y助民眾住房，讓所有人都能付得起房價，而不是將這個問題全部推向市場。”

中國改革開放30年，有將近3億人進入城市，并且如此龐大的城市化進程中并沒有出現(xiàn)其他國家那樣大量的貧民窟現(xiàn)象，這是一個顯著的成就。而原因則在于中國有著五六十年的政府分房史。

　　但1998年房地產(chǎn)市場化以后，保障性住房被削弱，直到2007年國務(wù)院出臺24號文件，各地才加大保障性住房的力度?？梢哉f，中國的住房保障有10年欠賬。

　　南京大學社會學系張鴻雁教授指出，一個多數(shù)人能買得起住房的市場才是一個和諧的城市的市場。因為中國土地的國有性質(zhì)，決定了住房不僅是個資源性商品，還是一個公共產(chǎn)品。因此，房地產(chǎn)行業(yè)更應(yīng)該在推進和諧城市化過程中承擔重要責任，兼顧社會公平。

　　華遠集團總裁任志強也將目前的購房人群分為了完全支付能力的、局部支付能力和完全無支付能力的。任志強抱怨說，以往媒體只提他說的“商品房是蓋給富人住的”，但是從來不提他的下一句“窮人的房子應(yīng)該由政府提供”。他說，政府早該針對二、三類人群建立限價房、經(jīng)濟適用房和廉租房的住房保障體系。

　　中國人民大學經(jīng)濟學博士孫飛認為，前兩年，由于政府在住房保障體系方面沒有跟上，一些城市的房價大幅上漲，出現(xiàn)了比較大的泡沫。而政府加大保障性住房的建設(shè)有利于平抑房價。他說，目前中國的經(jīng)濟適用房、廉租房仍然供應(yīng)不足。而目前房價的下跌則是因國民收入與房價的嚴重不匹配而導致的購買力下降。

　　當然，經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房也要控制適當?shù)某潭?。“比例不能過高，不能沖亂正常的市場經(jīng)濟秩序”，張鴻雁認為，各地政府應(yīng)該針對現(xiàn)有城市當中的低收入群體的總量和低住房面積人群總量有針對性地開發(fā)經(jīng)濟適用房、控制市場的價格。

　　而最近的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年截至目前，中國的90平方米以下住房、經(jīng)濟適用房和廉租房的投資增長都在30%左右，已遠遠高于其他投資。

　　與會專家建議，各個城市要根據(jù)實際情況動態(tài)地設(shè)定保障性住房的開發(fā)總量，最大發(fā)揮房地產(chǎn)的社會公平性、普惠性和福利性。孫飛認為，有30%的窮人能很容易地進入住房保障體系，住房公平就有了保證。

　　中國占據(jù)世界1/5的人口，目前中國城市化率為46%，正在進入一個高速發(fā)展的時期。