城市更新一邊連結(jié)著民生福祉，一邊拉動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 現(xiàn)在，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部大抓落實(shí)取得了前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和改革成果的基礎(chǔ)上，城市更新已經(jīng)上升為國家的制度安排，這是一個(gè)重大戰(zhàn)略部署。對(duì)于下一步推進(jìn)城市更新行動(dòng)，關(guān)鍵的是各地要因地制宜進(jìn)行探索創(chuàng)新，有力有序有效實(shí)施城市更新政策與行動(dòng)，握指成拳積極補(bǔ)臺(tái)放大宏觀政策組合效應(yīng)。

5月20日，為了落實(shí)好中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、金融監(jiān)管總局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)情況。對(duì)于城市更新的歷史地位，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部清晰地強(qiáng)調(diào)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，就是要推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)，能夠有效拉動(dòng)投資和消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，不斷滿足人民群眾美好生活需要，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、進(jìn)一步保障和改善民生都具有十分重要的意義。

最近這些年，在城市更新、持續(xù)鞏固房地產(chǎn)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)和好房子建設(shè)等重要工作上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部站在經(jīng)濟(jì)全局和民生發(fā)展高度，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，不斷提高政策實(shí)施的精準(zhǔn)度、實(shí)效性，在發(fā)展理念上牢記總書記強(qiáng)調(diào)的“人民城市人民建，人民城市為人民”，把惠民生、順民意、暖民心的各項(xiàng)具體更新工作，扎扎實(shí)實(shí)做到群眾心坎上。從中央部門層面看，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部大力抓城市體檢、抓政策協(xié)同、抓項(xiàng)目落實(shí)，國家發(fā)改委抓中央預(yù)算投資，自然資源部抓規(guī)劃，財(cái)政部抓政策性資金支持，金融監(jiān)管總局抓專項(xiàng)貸款。下一步，地方政府在推進(jìn)城市更新工作上也要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明時(shí)代大勢(shì)所趨，知事業(yè)發(fā)展所需，應(yīng)黨心民心所向，在不斷積極作為和解決問題的過程中促民生、促發(fā)展。

在基層調(diào)研采訪中，很多市民告訴我們，自己的城市、社區(qū)、小區(qū)、樓房、樓道變美了，生活的幸福指數(shù)提高了，他們打心眼里感激城市更新政策，這是一種實(shí)實(shí)在在的“投資于人”。截止到2024年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%，就是說已經(jīng)有9.4億人生活在城鎮(zhèn)，而在人居改善方面，過去6年，全國累計(jì)開工改造老舊小區(qū)28萬個(gè)，惠及居民4800萬戶、超1.2億人。數(shù)據(jù)背后、變化背后，是中央有關(guān)部門出政策、推試點(diǎn)、抓項(xiàng)目的結(jié)果。

也有市民反映，希望自己居住的老舊小區(qū)能更新改造，變美、變方便，比如安裝電梯，比如安裝充電樁，比如改造坑洼的路面。這些需求和呼聲，不僅閃耀著城鎮(zhèn)居民向往的人居美，也閃耀著投資、消費(fèi)和內(nèi)需的光。

說到內(nèi)需，這是一個(gè)極其重要的經(jīng)濟(jì)工作。從局勢(shì)看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨不少挑戰(zhàn)，主要就是內(nèi)需不足。為了辦好城市更新這項(xiàng)民生和發(fā)展工程，中央部門投入了大量的人力、物力，操了不少心、費(fèi)了不少力，就是力求將好事辦好，讓發(fā)展和民生受益。

從之前和目前城市更新的情況看，這件好事有沒有辦好：一方面取決于地方政府是不是心系“國之大者”，城市更新、持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)和好房子建設(shè)，都是“國之大者”，對(duì)于這些系統(tǒng)相關(guān)性工作，不僅不能只傳達(dá)不落實(shí)、只表態(tài)不行動(dòng)，更要避免抓而不緊、抓而不實(shí)；另一方面取決于地方政府在項(xiàng)目把關(guān)上有沒有盡到責(zé)任，比如城市更新涉及的民生項(xiàng)目、發(fā)展項(xiàng)目、安全項(xiàng)目，有沒有做到心中有數(shù)，手上有招，既能用好用足中央增量政策工具，也能自我改革創(chuàng)新配套新的措施。除此之外，在城市更新進(jìn)度上有沒有按照規(guī)劃執(zhí)行，有沒有把計(jì)劃落地見效。之前，一些地方在城市更新上出現(xiàn)缺乏協(xié)調(diào)、辦事拖拉和對(duì)群眾的訴求回應(yīng)不及時(shí)、解決不徹底等問題現(xiàn)象。這些問題現(xiàn)象損害了群眾的利益，損害了政府的形象，不僅影響了社會(huì)穩(wěn)定，還影響了工程的經(jīng)濟(jì)效益。

這些情況，說到底還是責(zé)權(quán)沒有擺正，也缺乏一顆為民和抓經(jīng)濟(jì)的責(zé)任心。因此，在中央部門聯(lián)合施策后，城市更新在地方要不折不扣大抓落實(shí)、要雷厲風(fēng)行大抓實(shí)效，同時(shí)地方政府還應(yīng)注意和防范這些問題：一要做好土地規(guī)劃，不出現(xiàn)企業(yè)簽訂了合同實(shí)施城市更新時(shí)，因?yàn)闆]有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，導(dǎo)致五證齊全的合法建筑成了“違建”；二要做好城市更新任務(wù)的主體責(zé)任監(jiān)管，杜絕一些運(yùn)營建設(shè)單位將城市更新當(dāng)成了“唐僧肉”，過多著眼于政府給予的政策利好、稅收優(yōu)惠、穩(wěn)定收益，較少關(guān)切群眾的所想所愿，最后導(dǎo)致矛盾糾紛影響項(xiàng)目順利實(shí)施。更重要的是，要做好黨和人民賦予的“守夜人”角色，常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一些地方和企業(yè)往往過分看重上級(jí)給予的城市更新資金支持、房地產(chǎn)開發(fā)帶來的重大利好，一定程度上忽視了城市更新的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和群眾感受，一些不法企業(yè)和無良商人趁勢(shì)渾水摸魚，想方設(shè)法借城市更新?lián)迫〔划?dāng)利益，違規(guī)瓜分城市更新政策“蛋糕”，撈走好處然后把亂攤子丟給各級(jí)政府。

城市更新工作意義重大，要打開其改革發(fā)展新天地，就要領(lǐng)會(huì)中央決策意圖，真抓實(shí)干，善作善成，把城市更新這件好事辦好，各級(jí)政府主導(dǎo)要貫穿實(shí)施的全過程，事前規(guī)劃要主導(dǎo)、事中監(jiān)管要主管、事后監(jiān)督要主抓，任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都要按照有關(guān)要求避免缺位而導(dǎo)致走樣，尤其要堅(jiān)決避免不作為、亂作為而把小事拖成大事，一般問題拖成重大矛盾的問題發(fā)生，作為行業(yè)經(jīng)濟(jì)媒體，我們將加大對(duì)城市更新的關(guān)注、發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督力度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和強(qiáng)化憂患意識(shí)責(zé)任意識(shí)，既要發(fā)現(xiàn)先進(jìn)，又要鞭笞落后；既要監(jiān)督陰暗面，又要找尋光明處；既要揭示當(dāng)前困難，又要昭示未來發(fā)展。我們堅(jiān)信，只要以咬定青山不放松的執(zhí)著、行百里者半九十的清醒，共同對(duì)城市更新一抓到底、見到成效，就能不斷為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)內(nèi)需添磚加瓦、增光添彩。