在簽訂土地出讓合同當(dāng)日，開發(fā)商就拿到了項(xiàng)目設(shè)計方案意見書、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)登記證和施工許可證等“五證”；在全國率先試行全省范圍內(nèi)對建筑工程“基坑支護(hù)和土方開挖”階段單獨(dú)核發(fā)施工許可證，企業(yè)拿地即可開工；建立“水電氣”線上共享營業(yè)廳，企業(yè)通過一個“入口”、一張“表單”完成水電氣報裝申請……金秋時節(jié)，湖北省住建部門推出的一攬子工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革在荊楚大地激發(fā)勃勃生機(jī)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，一大批企業(yè)及項(xiàng)目受益，實(shí)現(xiàn)早開工、早落地、早見效。

企業(yè)拿地即可開工

全省全年節(jié)約成本65億元

9月12日上午，在宜昌市三峽農(nóng)商銀行業(yè)務(wù)綜合樓施工現(xiàn)場，綠色圍擋內(nèi)一派忙碌景象。

“當(dāng)前項(xiàng)目200多根支護(hù)樁已經(jīng)完成，基坑開挖基本完工，為后續(xù)主樓施工打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。”施工方湖北廣盛建設(shè)集團(tuán)項(xiàng)目經(jīng)理賈恒進(jìn)高興地說，得益于分段辦理施工許可政策的推行，“讓我們可以先辦理基坑支護(hù)和土石方開挖工程許可，至少提前了3個月的工期，不僅節(jié)約了管理成本，也讓后續(xù)的施工組織更加從容、優(yōu)化。”

“施工企業(yè)提前了工期，對我們業(yè)主單位來說，意味著能早日入駐新大樓辦公，可以節(jié)省一筆在外臨時租房辦公的租金。”三峽農(nóng)商銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人向極目新聞記者算起了賬。

“施工許可分段辦理為施工方、建設(shè)方節(jié)約了大量時間，是利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好政策！”中建三局總承包公司協(xié)和醫(yī)院項(xiàng)目總工梁鵠說。以前項(xiàng)目從拿地到開工，需要辦理用地規(guī)劃、工程規(guī)劃等手續(xù)，一般項(xiàng)目需要兩三個月，涉及容積率、停車位的復(fù)雜項(xiàng)目需要半年甚至一年。實(shí)行施工許可證分段辦理，先進(jìn)場進(jìn)行基坑支護(hù)和土方，把這段時間利用起來，協(xié)調(diào)組織后面的工作，可以大大縮短項(xiàng)目周期。

此前，武漢經(jīng)開區(qū)推行社會投資工業(yè)項(xiàng)目分階段施工許可改革，隨州市對符合條件的房屋建筑工程實(shí)行分段許可，均受到企業(yè)歡迎且反響良好。

湖北省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年8月1日起，湖北在全省范圍內(nèi)試行分階段辦理建筑工程施工許可證，企業(yè)拿地即可開工，在基坑支護(hù)和土方先行施工的同時，“并聯(lián)”辦理用地規(guī)劃審批及設(shè)計圖審手續(xù)，單個項(xiàng)目可節(jié)省工期6個月左右，預(yù)計全省全年可節(jié)約工程建設(shè)項(xiàng)目成本65億元。截至目前，全省38個項(xiàng)目對建筑工程“基坑支護(hù)和土方開挖”階段單獨(dú)核發(fā)了施工許可證。

“十二證同發(fā)”促開工

創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)落地新速度

“當(dāng)時想都沒敢想，十二個證書能在一天領(lǐng)取，審批效率太高了！”9月13日上午，在武漢圖書館新館施工現(xiàn)場，代建單位武漢城建集團(tuán)前期設(shè)計管理部負(fù)責(zé)人回憶起項(xiàng)目開工前夕領(lǐng)證的一幕，依然激動不已。

今年4月28日，在江漢區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，該負(fù)責(zé)人一次性領(lǐng)取了武漢圖書館新館項(xiàng)目的《用地預(yù)審與選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《渣土運(yùn)輸證》等12個證書。

“十二證同發(fā)至少讓我們提前了8個月開工！這種審批速度在以前是不可想象的。”施工方武漢建工集團(tuán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，眼下進(jìn)展喜人，基坑支護(hù)已完工，基礎(chǔ)開挖已完成三分之一。

武漢市圖書館新館選址江漢區(qū)王家墩中央商務(wù)區(qū)，建筑規(guī)模約14萬平方米，作為武漢市政府投資類重大項(xiàng)目，前期面向全球開展方案征集，吸引了超過120家設(shè)計公司參與投標(biāo)競選。經(jīng)層層選拔敲定方案，進(jìn)入報批環(huán)節(jié)后，江漢自然資源和規(guī)劃分局在市局行政審批處指導(dǎo)下，聯(lián)合江漢區(qū)工改辦、區(qū)行政審批局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局組建聯(lián)合幫辦團(tuán)隊主動對接建設(shè)單位，提前介入開展幫辦代辦服務(wù)。

作為重大公建項(xiàng)目，武漢圖書館新館“十二證同發(fā)”，刷新了項(xiàng)目建設(shè)落地“加速度”，標(biāo)志著江漢區(qū)“承諾可開工”制度正式落地。

據(jù)省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省住建系統(tǒng)開展新增工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓五證同發(fā)改革，對建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)項(xiàng)目，利用土地掛牌出讓到簽訂出讓合同的間隙，同步進(jìn)行方案設(shè)計、施工圖設(shè)計，在簽訂土地出讓合同當(dāng)天，一次性核發(fā)項(xiàng)目設(shè)計方案意見書、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)登記證和施工許可證。去年以來，全省有605個項(xiàng)目按“五證同發(fā)”模式開工，全流程審批用時壓縮至25天內(nèi)。

堆積如山的圖紙不見了

數(shù)字化“聯(lián)合審圖”減時限

“施工圖審查豁免為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)約了時間，這項(xiàng)服務(wù)真不錯。”近日，在荊州經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳住建窗口成功申辦施工圖審查豁免手續(xù)后，湖北美的電冰箱有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人贊不絕口。

此次辦理的湖北美的電冰箱有限公司152a防爆圍房項(xiàng)目，總建筑面積41.48平方米，且廠房跨度未達(dá)到12米，屬公共輔助用房。根據(jù)《荊州開發(fā)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查豁免承諾制改革實(shí)施方案》，該項(xiàng)目符合施工圖審查豁免要求。

2022年4月，荊州市開展施工圖審查改革免審后檢，將功能單一、技術(shù)簡單、容易監(jiān)管、風(fēng)險可控的工程建設(shè)項(xiàng)目類別，納入豁免承諾清單管理，實(shí)行建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位質(zhì)量承諾制，免予施工圖設(shè)計文件審查，承諾事項(xiàng)承擔(dān)終身法律責(zé)任。項(xiàng)目免審后檢極大的提高了項(xiàng)目審批的效率，降低了企業(yè)的時間成本和勞務(wù)成本。

與此同時，湖北省住建系統(tǒng)大力推進(jìn)數(shù)字化“聯(lián)合審圖”，通過建設(shè)運(yùn)行全省施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查系統(tǒng)，編制全省統(tǒng)一的消防、技防、人防審查要點(diǎn)。企業(yè)在線上傳圖紙并實(shí)時查看審查進(jìn)度；圖審機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)在線審圖并反饋審查結(jié)果，主管部門通過系統(tǒng)對審查時間、審查范圍、審查意見規(guī)范性等開展全過程數(shù)字化監(jiān)管，將中型及以下項(xiàng)目聯(lián)合審圖時限壓縮至7天內(nèi)，大型項(xiàng)目壓縮至10天以內(nèi)，軌道交通等復(fù)雜工程壓縮至15天以內(nèi)，壓減時間30%。

在湖北建審工程咨詢有限公司，會議室的桌面格外寬大。“這都是以前為了堆放圖紙定制的大桌面。”該公司負(fù)責(zé)人葉長松笑言，以前設(shè)計單位來送審圖紙，都是面包車一車一車地拖過來，圖紙在會議室堆得像小山一樣，“2017年我機(jī)構(gòu)在全省首家試驗(yàn)電子審圖，隨后全省推廣，幾年下來實(shí)現(xiàn)了全程無紙化圖審，送審資料改‘人工搬運(yùn)’為‘一鍵上傳’，節(jié)約時間、人力、資金成本。”

除了實(shí)現(xiàn)無紙化圖審，全省圖審流程也由“串聯(lián)”變成“并聯(lián)”。業(yè)主和設(shè)計院過去要跑住建、人防、消防、氣象等多部門，線下串聯(lián)審查變?yōu)榫€上并聯(lián)審圖，實(shí)現(xiàn)零距離“一網(wǎng)通辦”。

進(jìn)一次門辦多件事

“水電氣共享營業(yè)廳”真便民

8月16日，隨州市城區(qū)“共享水電氣暖網(wǎng)營業(yè)廳”正式揭牌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)報裝服務(wù)一窗聯(lián)辦廣。

“以前辦理報裝要跑水電氣幾個單位，提交多份材料，往返數(shù)次，費(fèi)時費(fèi)力?，F(xiàn)在只要網(wǎng)上申請，三個單位就會組團(tuán)上門服務(wù)，聯(lián)合踏勘、高效快捷。”隨州市兩水第二幼兒園負(fù)責(zé)人感慨道。隨州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“水電氣暖網(wǎng)”共享營業(yè)廳的設(shè)立，改變了過去各負(fù)其責(zé)、功能單一的傳統(tǒng)模式，讓群眾“進(jìn)一次門，辦多件事”。

在宜昌市建投水務(wù)猇亭營業(yè)廳，除了可以一站便捷辦理“水電氣網(wǎng)”業(yè)務(wù)，還延伸推出“接訴即辦123工作機(jī)制”，即市場主體高頻事項(xiàng)1小時響應(yīng)、2小時上門服務(wù)、3小時內(nèi)處置辦結(jié)。城區(qū)所有供水、燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)布公開服務(wù)承諾事項(xiàng)，公布“店小二”暢聯(lián)方式，延伸“觸角”、前置服務(wù)。

極目新聞記者從省住建廳獲悉，截至目前，全省建成“水電氣” 線下共享營業(yè)廳201個，打破專營單位壁壘，一個窗口即可為企業(yè)群眾辦理“水電氣”報裝、過戶、保修、報停、繳費(fèi)、銷戶等業(yè)務(wù)，構(gòu)建“15分鐘辦事圈”。