一、出臺背景

為認(rèn)真貫徹落實國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控決策部署和住建部等8部門《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號）、省住建廳等8部門《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（鄂建文〔2021〕31號）的有關(guān)要求，堅持“房住不炒”定位，規(guī)范購房資格管理工作，經(jīng)研究，我局制發(fā)了《市房管局關(guān)于加強購房資格管理工作的通知》（武房規(guī)〔2021〕7號）（以下簡稱《通知》）。針對當(dāng)前市場存在的突出問題，如：有的開發(fā)企業(yè)向無購房資格的意向購房人銷售房屋并收取認(rèn)籌金（定金）而產(chǎn)生糾紛，意向購房人在多個項目登記造成市場虛假熱度，少數(shù)從業(yè)人員誘導(dǎo)或協(xié)助意向購房人提供虛假材料騙取購房資格等，準(zhǔn)確分析問題原因，科學(xué)制定政策措施?！锻ㄖ吠ㄟ^規(guī)范購房資格申請、認(rèn)定和使用程序，推行購房資格申請全程網(wǎng)上辦，加強對購房資格使用情況的監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，進一步落實國家房地產(chǎn)調(diào)控決策部署和我市住房限購政策，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，合理引導(dǎo)住房需求，優(yōu)化我市營商環(huán)境，完善我市房地產(chǎn)長效機制，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、主要特點

（一）規(guī)范購房登記，憑資格購房。意向購房人必須先取得購房資格才能在我市限購區(qū)域購買住房，開發(fā)企業(yè)應(yīng)先驗證意向購房人的購房資格認(rèn)定結(jié)果，并進行登記和公示后，才能對其銷售房屋，防止開發(fā)企業(yè)向不具備購房資格的購房人銷售房屋的情況。

（二）“人房碼”綁定，緩解供需矛盾。意向購房人每次只能在一個新建商品房項目登記，登記完成后，購房資格認(rèn)定結(jié)果二維碼即時鎖定，開盤銷售后自動解除鎖定，防止意向購房人多處登記造成市場虛熱，擠水分、降虛火，緩解市場供需矛盾。

（三）打擊違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序。針對從業(yè)人員、意向購房人以不正當(dāng)手段騙取購房資格的問題，將嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)、從業(yè)人員和意向購房人的違法違規(guī)行為，形成有力震懾，規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境。

（四）規(guī)范辦理程序，全程網(wǎng)上辦。為便于企業(yè)、群眾申請和使用購房資格，通過系統(tǒng)優(yōu)化升級，將購房資格申請、認(rèn)定、反饋、驗證和使用等環(huán)節(jié)全程“網(wǎng)上辦、前置辦、一次辦、誠信辦”，讓數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿，便企便民。

同時，《通知》內(nèi)容與新建商品房預(yù)售方案備案、新建商品房買賣合同網(wǎng)簽備案、新建商品房銷售全過程監(jiān)管、無房家庭優(yōu)先選房政策相互銜接聯(lián)系，工作協(xié)調(diào)推進，有力健全完善我市商品房全過程監(jiān)管體系，促進我市房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控和房地產(chǎn)長效機制實施。

三、主要內(nèi)容

（一）明確憑購房資格認(rèn)定結(jié)果購房。明確意向購房人必須先申請購房資格并取得購房資格認(rèn)定結(jié)果才能在我市限購區(qū)域購買一套住房。未完成購房資格認(rèn)定或購房資格認(rèn)定結(jié)果失效的意向購房人，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得向其銷售房屋，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不得向其提供網(wǎng)上簽約服務(wù)，有效避免意向購房人因無法取得購房資格引發(fā)房屋交易糾紛。

（二）規(guī)范購房資格申請程序及時效。將購房資格和無房家庭優(yōu)先選房資格申請及認(rèn)定程序進行整合。意向購房人可通過我局微信公眾號、網(wǎng)站自行申請購房資格，也可委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或經(jīng)紀(jì)機構(gòu)代為申請。區(qū)房管部門在受理申請后48小時內(nèi)以短信方式反饋申請人購房資格認(rèn)定結(jié)果。軍人、消防救援人員、境外個人的購房資格認(rèn)定時間可根據(jù)實際情況適當(dāng)延長。購房資格認(rèn)定結(jié)果60日內(nèi)有效，逾期未使用的自動失效。

（三）加強購房登記、公示管理。明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)驗證意向購房人的購房資格認(rèn)定結(jié)果并進行購房登記，購房登記名單應(yīng)于銷售前向社會進行公示，公示時間不少于48小時。購房登記完成后，購房資格認(rèn)定結(jié)果即時鎖定，鎖定期間不得再次進行購房登記。開盤銷售前，經(jīng)意向購房人和開發(fā)企業(yè)協(xié)商一致，可取消購房登記；開盤銷售后，購房資格認(rèn)定結(jié)果自動解除鎖定，有效期內(nèi)認(rèn)定結(jié)果可以繼續(xù)登記、使用。

（四）加強購房資格使用情況監(jiān)管。要求各區(qū)房管部門應(yīng)按照新建商品房銷售全過程監(jiān)管工作要求，在購房登記、開盤銷售、網(wǎng)簽備案等環(huán)節(jié)，按一定比例對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購房資格認(rèn)定結(jié)果使用情況進行檢查并回訪購房人。

（五）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和從業(yè)人員違反《通知》規(guī)定的，將對其作出警示約談、責(zé)令限期整改等相應(yīng)處理。意向購房人騙取購房資格的，將取消其家庭本次購房資格并公開通報，一年內(nèi)不予受理其家庭購房資格申請。

市住房保障和房屋管理局

2021年9月3日