各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市智慧園區(qū)建設(shè)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2016年8月1日

武漢市智慧園區(qū)建設(shè)工作方案

　　智慧園區(qū)是以信息技術(shù)為手段、智慧應(yīng)用為支撐，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、開發(fā)管理信息化、功能服務(wù)精準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的載體和平臺。為推動(dòng)我市工業(yè)化和信息化深度融合，促進(jìn)園區(qū)管理服務(wù)更加高效便捷，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕28號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

　　一、建設(shè)目標(biāo)

　　用2—3年時(shí)間，在全市建設(shè)一批通信網(wǎng)絡(luò)高速泛在、精細(xì)管理高效惠企、功能應(yīng)用高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端集聚的示范性智慧園區(qū)，形成多元協(xié)作、廣泛參與的園區(qū)發(fā)展綜合推進(jìn)體系，制定一批智慧園區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn)。2016年，在全市試點(diǎn)建設(shè)3個(gè)具備示范效應(yīng)的智慧園區(qū)（1個(gè)工業(yè)倍增示范園區(qū)、1個(gè)都市工業(yè)園、1個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)），其中，工業(yè)倍增示范園區(qū)智慧化建設(shè)范圍（一期）控制在5平方公里以內(nèi)，都市工業(yè)園智慧化建設(shè)范圍控制在1平方公里以內(nèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)智慧化建設(shè)范圍控制在3平方公里以內(nèi)。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及“創(chuàng)谷”所在區(qū)自行設(shè)計(jì)、自行建設(shè)、自行試點(diǎn)，為全市樹立樣板、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)；市人民政府相關(guān)部門同步開展規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2017年，全面啟動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化全覆蓋。

　　二、基本原則

　　(一)政府引導(dǎo)、市場主體

　　突出政府政策和資金對智慧園區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持作用，強(qiáng)化市場對資源配置的決定性作用，調(diào)動(dòng)各類市場主體的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)企業(yè)參與智慧園區(qū)的建設(shè)、運(yùn)營、籌資和管理。

　　(二)整體規(guī)劃、分步實(shí)施

　　注重智慧園區(qū)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，在規(guī)劃指引下，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、逐步深入，不斷增強(qiáng)實(shí)施應(yīng)用效果，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)的信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(三)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)

　　統(tǒng)一智慧園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)數(shù)據(jù)接口，避免形成信息孤島。以優(yōu)勢行業(yè)和需求強(qiáng)烈的智慧應(yīng)用為突破，選取有條件的領(lǐng)域開展試點(diǎn)、強(qiáng)化指導(dǎo)，由點(diǎn)及面有序推動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)。

　　三、建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及成效

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)內(nèi)容

　　智慧園區(qū)作為智慧城市的重要組成部分和先行先試區(qū)域，兼具政府公共服務(wù)屬性和市場個(gè)性服務(wù)特點(diǎn)。按照國家相關(guān)指導(dǎo)文件明確的“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展路徑和智慧園區(qū)服務(wù)制造業(yè)企業(yè)的核心屬性,智慧園區(qū)建設(shè)主要包括以下4個(gè)方面內(nèi)容：

　　1信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)光纖寬帶網(wǎng)、移動(dòng)通信和無線局域網(wǎng)、通信機(jī)房、信息化管理中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理”的要求，根據(jù)各園區(qū)特點(diǎn)，采取光纖寬帶網(wǎng)、無線局域網(wǎng)等接入方式，實(shí)現(xiàn)“千兆進(jìn)廠房、百兆到桌面”；園區(qū)公共區(qū)域和主要辦公樓宇實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)全覆蓋，信息硬件服務(wù)、增值業(yè)務(wù)能力顯著提升。

　　2業(yè)務(wù)支撐體系。加強(qiáng)應(yīng)用門戶集成、應(yīng)用服務(wù)集成、業(yè)務(wù)流程集成、信息資源集成、外部接口管理、安全保護(hù)等業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)。加快推進(jìn)企業(yè)制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、商業(yè)智能（BI）等集成應(yīng)用發(fā)揮實(shí)效。鼓勵(lì)開展智慧工廠建設(shè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)和3D打印、工業(yè)機(jī)器人等先進(jìn)制造技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。推動(dòng)基于產(chǎn)品智能化在線檢測、在線維護(hù)、在線增值服務(wù)等產(chǎn)品服務(wù)一體化信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　3公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)公共信息、電子商務(wù)、智慧物流、廣播電視、智能會展、會議、行業(yè)云、培訓(xùn)、服務(wù)外包、生活信息等公共服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)硬件租賃、數(shù)據(jù)托管、軟件租用等信息化共享服務(wù)，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)合作、咨詢培訓(xùn)、金融支持、制造設(shè)備共享等服務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理的集成創(chuàng)新，加強(qiáng)商務(wù)消費(fèi)、生活服務(wù)設(shè)施對接共享等生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。

　　4管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)園區(qū)事務(wù)、環(huán)境監(jiān)控、智能交通、能源、微電網(wǎng)、安全生產(chǎn)、智能卡、安防與樓宇自控、地下管網(wǎng)等管理信息系統(tǒng)建設(shè)。集成園區(qū)招商管理、物業(yè)服務(wù)、綠色能源利用、資源計(jì)劃管理、應(yīng)急安防等信息系統(tǒng)，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的“一站式”園區(qū)管理服務(wù)模式，提升園區(qū)效能。

　　（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　園區(qū)智慧化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《寬帶光纖接入工程設(shè)計(jì)規(guī)范（YD5206—2014）》《寬帶光纖接入工程驗(yàn)收規(guī)范（YD5207—2014）》《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）工程設(shè)計(jì)規(guī)范（5193—2014）》《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）工程驗(yàn)收規(guī)范（5194—2014）》和《智慧城市公共信息平臺建設(shè)指南（試行）》（建科研函〔2013〕52號）執(zhí)行。各試點(diǎn)園區(qū)具體實(shí)施方案（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）須事前通過市智慧園區(qū)建設(shè)專家顧問團(tuán)論證。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)成效

　　1降成本。通過智慧園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)接入互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用較市場價(jià)格降低50%以上，企業(yè)信息化硬件投入費(fèi)用降低60%以上，研發(fā)成本降低15%以上，企業(yè)碎片化交易綜合成本降低20%以上。

　　2提效率。引導(dǎo)企業(yè)接入園區(qū)智慧服務(wù)平臺，接入率達(dá)到95%以上；園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)周期能夠縮短15%，生產(chǎn)工藝逐年提高，推動(dòng)企業(yè)富余設(shè)備和在線檢測設(shè)施等生產(chǎn)要素高度整合、實(shí)現(xiàn)共享；庫存周轉(zhuǎn)率提高50%以上。

　　3促轉(zhuǎn)型。購買專業(yè)軟件無償或者以較低價(jià)格提供給企業(yè)使用，有效提升企業(yè)信息化水平，推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)從一般制造向數(shù)字制造轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過搭橋、合作、購買等方式，推動(dòng)個(gè)性化工業(yè)軟件訂制應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，提升企業(yè)行業(yè)影響力。

　　4精管理。對園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的數(shù)據(jù)定期匯總分析，以此為依據(jù)配置公共服務(wù)資源，高效經(jīng)濟(jì)管理園區(qū)物業(yè)。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化建模分析，提出最優(yōu)解決方案，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)最經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。

　　5廣服務(wù)。實(shí)現(xiàn)智慧園區(qū)服務(wù)平臺與全市政務(wù)服務(wù)平臺無縫對接，讓用戶一次注冊、全域通達(dá)。加快園區(qū)內(nèi)線上線下智慧交通、智慧餐飲、智慧教育、智慧租房等生活需求智慧化建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)，逐步解決園區(qū)內(nèi)出行難、購物難、租房難、上學(xué)難等問題。

　　四、建設(shè)進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬┲朴喎桨福?016年7月）

　　由市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)制訂智慧園區(qū)建設(shè)工作方案報(bào)市人民政府審定。

　?。ǘ┮?guī)劃設(shè)計(jì)（2016年8月）

　　加快全市智慧園區(qū)總體規(guī)劃編制和可行性研究，制定智慧園區(qū)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，出臺相關(guān)配套政策文件，加強(qiáng)對全市智慧園區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)。

　　（三）申報(bào)遴選（2016年9月）

　　按照全市總體要求，各區(qū)人民政府加強(qiáng)與意向合作企業(yè)對接，結(jié)合實(shí)際提出“一區(qū)一策”實(shí)施方案。通過對各區(qū)方案進(jìn)行競爭性評審后明確試點(diǎn)園區(qū)。

　?。ㄋ模┰圏c(diǎn)建設(shè)（2016年10—12月）

　　試點(diǎn)園區(qū)根據(jù)評審?fù)ㄟ^的方案組織實(shí)施建設(shè)，市級資金及時(shí)投入到位。

　?。ㄎ澹┤嫱茝V（2017年1月起）

　　待試點(diǎn)園區(qū)取得初步成效后，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套文件，在全市逐步推廣。

　　五、相關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立市推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、市人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，市直相關(guān)部門和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究智慧園區(qū)建設(shè)中政策性、方向性問題，并對重大問題進(jìn)行決策和確定試點(diǎn)園區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市經(jīng)濟(jì)和信息化委辦公，負(fù)責(zé)智慧園區(qū)建設(shè)日常工作。組建市智慧園區(qū)建設(shè)專家顧問團(tuán)，由市人民政府相關(guān)部門專業(yè)人員、大專院校和企事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)為智慧園區(qū)建設(shè)提供專業(yè)技術(shù)支持，對各區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行評審。各區(qū)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，全力推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)工作。

　　（二）明確責(zé)任分工

　　各區(qū)人民政府是智慧園區(qū)建設(shè)責(zé)任主體，園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)智慧園區(qū)建設(shè)工作任務(wù)。市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市智慧園區(qū)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)建設(shè)工作中出現(xiàn)的困難和問題。市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)從全市智慧城市建設(shè)的角度提出建議及技術(shù)支持。市農(nóng)委負(fù)責(zé)確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)智慧化建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容及實(shí)施路徑。市科技、財(cái)政、國土規(guī)劃、住房保障房管、供電、通信等部門負(fù)責(zé)對智慧園區(qū)建設(shè)給予相關(guān)支持。

　?。ㄈ?qiáng)化資金保障

　　將智慧園區(qū)建設(shè)市級資金納入市經(jīng)濟(jì)和信息化委專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、智慧園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和年度智慧園區(qū)建設(shè)資金使用情況安排資金并進(jìn)行績效評價(jià)。各區(qū)要多渠道籌措資金，市級資金根據(jù)各區(qū)實(shí)際投入按比例配套。各區(qū)要積極探索公益性服務(wù)和市場化服務(wù)有機(jī)結(jié)合的運(yùn)營模式，對公益性的服務(wù)項(xiàng)目可采取政府補(bǔ)貼和購買服務(wù)形式保障工作的持續(xù)性，對市場化的服務(wù)項(xiàng)目可調(diào)動(dòng)社會資源積極參與，保證智慧園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。