武政辦〔2016〕121號(hào)

 

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

　　市水務(wù)局?jǐn)M訂的《武漢市城鎮(zhèn)生活污水全收集全處理工作實(shí)施方案》已報(bào)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

武漢市人民政府辦公廳

2016年9月11日

 

武漢市城鎮(zhèn)生活污水全收集全處理工作實(shí)施方案

市水務(wù)局

 

　　為統(tǒng)籌治理城鎮(zhèn)生活污水，切實(shí)解決城鎮(zhèn)生活污水處理的突出環(huán)境問(wèn)題，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第641號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)保部關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕370號(hào)）以及《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2016—2020年）的通知》（武政〔2016〕28號(hào)）精神，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　加快污水收集與處理系統(tǒng)建設(shè)，到2016年底，實(shí)現(xiàn)全市中心城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)（含風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)，下同）40個(gè)湖泊主要排污口截污；到2017年底，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體；到2020年底，全市湖泊實(shí)現(xiàn)全面截污，基本形成完善的、以雨污分流為主的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，杜絕生活污水直排現(xiàn)象，主要河流和湖泊水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌斐擎?zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)能提標(biāo)。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)步伐，到2020年底，全市城鎮(zhèn)污水處理能力達(dá)到370萬(wàn)噸/日，污水處理率達(dá)到90%以上。自2017年起，本市新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施尾水一律執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制尾水排入湖泊、水庫(kù)等封閉、半封閉水域和漢江（武漢段）、灄水（武漢段）、舉水（武漢段）等飲用水水源地以及其他未達(dá)到水環(huán)境功能類(lèi)別要求的水域。2017年底之前，對(duì)中心城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有污水處理廠強(qiáng)化脫氮除磷設(shè)施，尾水排放標(biāo)準(zhǔn)要升級(jí)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)（漢西和“四廠合一”的北湖污水處理廠除外）。

　?。ǘ┩晟莆鬯占到y(tǒng)建設(shè)。堅(jiān)持“廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)優(yōu)先”的原則，全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，到2020年底，中心城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)建成區(qū)管網(wǎng)完善率分別達(dá)到90%、70%。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)要加快實(shí)施雨污分流和混錯(cuò)接改造，對(duì)于難以改造的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取截流、調(diào)蓄和分散處理等治理措施。中心城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)要著力打通管網(wǎng)重要骨干節(jié)點(diǎn)，加快完善污水支管系統(tǒng)，加快推進(jìn)“城中村”、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。新城區(qū)要重點(diǎn)提高污水處理廠進(jìn)水濃度與削減效益，加快區(qū)域內(nèi)污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)雨污分流改造工程建設(shè)。

　?。ㄈ?shí)施江河湖庫(kù)排污口截污納管。積極開(kāi)展污水節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)完善湖泊周邊污水收集系統(tǒng)和雨污分流改造，強(qiáng)力推進(jìn)湖泊截污工作。以省、市環(huán)委會(huì)交辦及省環(huán)保綜合督查現(xiàn)場(chǎng)檢查問(wèn)題整改為重點(diǎn)，基本解決城鎮(zhèn)生活污水直排問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江、漢江水源地排污口截污和黃孝河、機(jī)場(chǎng)河、巡司河等重點(diǎn)港渠和后官湖等城郊結(jié)合區(qū)重要湖泊主要排污口截污。針對(duì)雨污合流排口，采取源頭控制、過(guò)程調(diào)節(jié)和終端處理等多項(xiàng)治理措施，全過(guò)程加大污染削減力度；探索“初期雨水污染控制”，結(jié)合我市“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)，合理規(guī)劃和建設(shè)一批初期雨水調(diào)蓄設(shè)施，控制初期雨水污染。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬?shí)行項(xiàng)目化整改。重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，以“一江三河一湖”（即長(zhǎng)江、機(jī)場(chǎng)河、黃孝河、巡司河、后官湖）為重點(diǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以節(jié)點(diǎn)攻堅(jiān)為突破口，推進(jìn)截污工作。加快實(shí)施漢西、黃家湖、三金潭、黃浦路、南太子湖等污水處理廠擴(kuò)建和升級(jí)改造工程，力爭(zhēng)于2016年底之前完工；強(qiáng)力推進(jìn)塔子湖、石橋、曬湖、青山1號(hào)、青山2號(hào)等節(jié)點(diǎn)污水泵站和黃家湖東線截污干管工程（F線）、常青路、常青北路、和諧大道等重要污水干管建設(shè)，力爭(zhēng)分別于2016年底、2017年7月底之前發(fā)揮效益；強(qiáng)力推進(jìn)北湖污水處理廠和大東湖核心區(qū)污水傳輸系統(tǒng)工程，力爭(zhēng)于2016年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照《武漢市城鎮(zhèn)生活污水直排問(wèn)題整改任務(wù)清單》（附后）明確的責(zé)任分工和時(shí)限要求，細(xì)化措施、強(qiáng)化職責(zé)、加大力度，逐項(xiàng)落實(shí)。城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要將上述污水處理項(xiàng)目按照責(zé)任主體納入市、區(qū)城建計(jì)劃組織實(shí)施。

　　（二）加強(qiáng)維護(hù)管理和監(jiān)督執(zhí)法。貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第641號(hào)）、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號(hào)）等規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級(jí)水行政主管部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)污水設(shè)施排水許可、污泥處理處置的監(jiān)管。各級(jí)水行政執(zhí)法部門(mén)要針對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行、管網(wǎng)保護(hù)、排水許可監(jiān)督檢查、非法排污等工作加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓寬公眾參與和監(jiān)督渠道。依托市級(jí)排水管網(wǎng)信息管理平臺(tái)，積極推進(jìn)區(qū)級(jí)排水管網(wǎng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)的有效對(duì)接，將巡線、接管、疏撈、執(zhí)法等日常維護(hù)管理納入平臺(tái)管理，提高設(shè)施維護(hù)信息化水平。

　　（三）落實(shí)各方責(zé)任。中心城區(qū)人民政府要切實(shí)做好責(zé)任范圍內(nèi)污水收集管網(wǎng)的建設(shè)、管理和日常維護(hù)。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和新城區(qū)人民政府是城鎮(zhèn)污水處理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)污水處理廠及收集管網(wǎng)的建設(shè)、管理，對(duì)本區(qū)生活污水處理工作負(fù)總責(zé)。要加大區(qū)級(jí)財(cái)政投入，按年度統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金。市、區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理的監(jiān)督管理工作，環(huán)保、國(guó)土規(guī)劃、發(fā)展改革、園林和林業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，形成推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理工作的強(qiáng)大合力。市級(jí)平臺(tái)公司要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)建成。市、區(qū)要建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每月開(kāi)展協(xié)調(diào)調(diào)度工作，及時(shí)解決工作中的矛盾和問(wèn)題。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新考核機(jī)制。將城鎮(zhèn)生活污水處理工作納入對(duì)各區(qū)工作考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)各區(qū)減排考核和城鎮(zhèn)綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。建立健全中心城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)污水設(shè)施維護(hù)管理考核體系，綜合考量水質(zhì)和水量要素，注重成效考核。以考核促進(jìn)維護(hù)管理，對(duì)工作成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不力、目標(biāo)任務(wù)不落實(shí)的予以通報(bào)，問(wèn)題突出的對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令其限期整改；對(duì)造成重大環(huán)境責(zé)任事故和惡劣影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

 

武漢市城鎮(zhèn)生活污水直排問(wèn)題整改任務(wù)清單

(詳見(jiàn)市政府網(wǎng)站）