武政辦〔2016〕175號(hào)

日期：2016-12-29 00:00:00   

 

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　為加快實(shí)現(xiàn)城市治理體系、治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安武漢，服務(wù)和保障武漢科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》和《武漢市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就做好重大建設(shè)項(xiàng)目公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與重大建設(shè)項(xiàng)目“同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用”（以下簡稱“四同步”）工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)“四同步”工作重要意義

　　全面實(shí)施“四同步”工作事關(guān)城市安全發(fā)展，事關(guān)群眾安居樂業(yè)，是創(chuàng)新社會(huì)治理能力、建設(shè)現(xiàn)代防控體系、防范安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是打造經(jīng)濟(jì)、城市、民生“三個(gè)升級(jí)版”的有力保障。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位務(wù)必高度重視，全面加強(qiáng)“四同步”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保工作落實(shí)。

　　二、堅(jiān)持“四同步”工作基本原則

（一）堅(jiān)持依法行政。依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定開展“四同步”工作，提升服務(wù)管理水平，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)管理效果與社會(huì)效益的高度統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)?？茖W(xué)評(píng)估項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)，將存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的主要道路（橋梁、隧道）、重要交通樞紐、大型城市公共設(shè)施、重大國計(jì)民生基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)，著力推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持防范標(biāo)準(zhǔn)。重大建設(shè)項(xiàng)目要按照公共安全領(lǐng)域安全防范標(biāo)準(zhǔn)要求，同步建設(shè)滿足反恐防范、治安管理、消防安全、交通管理、通信安全等方面需要的視頻圖像信息系統(tǒng)等技防、物防設(shè)施、設(shè)備，切實(shí)增強(qiáng)抵御公共安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）堅(jiān)持分類建設(shè)。按照重大建設(shè)項(xiàng)目類型、規(guī)模，制定差異化標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要開展分類建設(shè)，確保“四同步”建設(shè)合理有效。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格管理。加大規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格管理，保證重大建設(shè)項(xiàng)目公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。

　　三、明晰各部門工作職責(zé)

　　公安部門負(fù)責(zé)“四同步”工作的組織協(xié)調(diào)。

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)定期向同級(jí)公安部門通報(bào)年度重大項(xiàng)目情況，根據(jù)職責(zé)督促相關(guān)工作落實(shí)。

　　國土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件核發(fā)、規(guī)劃方案審核階段，督促建設(shè)單位按照要求做好公共安全基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)定期向同級(jí)公安部門通報(bào)年度重大城建項(xiàng)目情況，在施工許可、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，督促建設(shè)單位按照要求落實(shí)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照設(shè)計(jì)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)配合公安部門分類制訂重大建設(shè)項(xiàng)目公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　公安交通管理、消防部門按照現(xiàn)有程序開展交通管理、消防設(shè)施設(shè)備建設(shè)的審查、驗(yàn)收工作。

　　四、規(guī)范“四同步”工作流程

（一）項(xiàng)目確認(rèn)。市、區(qū)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)部門在確定年度重大建設(shè)項(xiàng)目工作計(jì)劃時(shí)，同步通報(bào)同級(jí)公安部門。由公安部門負(fù)責(zé)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定需要實(shí)施“四同步”的重大建設(shè)項(xiàng)目，并反饋相關(guān)部門。

（二）設(shè)計(jì)論證。對(duì)確定實(shí)施“四同步”的重大建設(shè)項(xiàng)目，由國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位在編制重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以及進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)過程中，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范做好公共安全基礎(chǔ)設(shè)施的功能配套和完善，其中規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括安全保衛(wèi)的專項(xiàng)內(nèi)容；相關(guān)主管部門在對(duì)前述規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工圖進(jìn)行論證和審查時(shí)，要邀請公安部門參與，并充分征求其意見。

　?。ㄈ┕こ虒?shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)施工監(jiān)管，督促重大建設(shè)項(xiàng)目公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。

　?。ㄋ模┛⒐を?yàn)收。重大建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施竣工后，相關(guān)主管部門對(duì)同步配套建設(shè)的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，要邀請公安部門參與，并充分聽取其意見；對(duì)未按照工程設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工或者未配套建設(shè)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施的，依法不予驗(yàn)收，并由相關(guān)部門責(zé)令改正，依法予以處罰。

五、明確“四同步”工作要求

　　（一）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市、區(qū)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促重大建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位將公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入工程總投資，并落實(shí)日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證資金來源渠道，確保項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)及管理使用經(jīng)費(fèi)滿足實(shí)際需要。

　?。ǘ┘訌?qiáng)信息化保障。按照服務(wù)企業(yè)、信息共享的原則，對(duì)現(xiàn)有重大建設(shè)項(xiàng)目審批信息平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)完善，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、管理單位與“四同步”管理部門之間的信息資源共享，做到網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批，便民利企，提高工作效率。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)同配合。市公安局要會(huì)同各有關(guān)行業(yè)部門，結(jié)合我市實(shí)際，參照國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，分類制訂和完善我市重大建設(shè)項(xiàng)目公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，確保“四同步”工作落到實(shí)處。

 

 

武漢市人民政府辦公廳

2016年12月5日

 

 

  附件:GGL175.txt(詳見市政府辦公廳文件)