各區(qū)（分）局、局屬相關(guān)事業(yè)單位、機關(guān)相關(guān)處室：

　　《武漢市國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件掛牌督辦辦法》已經(jīng)市法制辦審查同意并予印發(fā)，自2016年5月1日起施行，有效期五年。

　　 

　　 

武漢市國土資源和規(guī)劃局

                  2016年3月31日

　　 

武漢市國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件

掛牌督辦辦法

　　 

　　第一條　為加大對我市國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件的查處力度，推進依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)管，有效遏制國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為，切實維護國土資源管理秩序，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱掛牌督辦，是指市國土資源和規(guī)劃局對重大、典型國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件，督促各區(qū)（分）局限期按要求查辦的一種行政措施。

　　第三條　市國土資源和規(guī)劃局對符合下列條件之一的國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件，可以掛牌督辦：

　?。ㄒ?嚴重違反國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)法律法規(guī)的；

　　 (二)公眾反映強烈、引發(fā)群體性上訪、影響社會穩(wěn)定的；

　　(三)給國家、人民群眾利益造成嚴重損害的；

　　(四)造成耕地大量毀壞，或者造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的；

　　(五)市級以上國家機關(guān)及領(lǐng)導批轉(zhuǎn)的國土資源違法案件；

　　(六)隱瞞不報、壓案不查、久查不決、屢查屢犯的；

　　(七)其他需要掛牌督辦的。

　　第四條　掛牌督辦，按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┦袊临Y源和規(guī)劃局通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查、12336舉報電話、群眾舉報、上級部門轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導批辦、媒體反映、巡查發(fā)現(xiàn)、新增建設(shè)用地踏勘和其他形式舉報等多種渠道，獲取案件或案件線索。

　　相關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)案件或案件線索并認為應(yīng)當掛牌督辦時，填寫《建議掛牌督辦的案件線索情況表》并附相關(guān)材料，提交市國土資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察支隊。

　　市國土資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察支隊對多種渠道獲取的案件或案件線索進行篩選、核查，會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室審核，認為應(yīng)當掛牌督辦時，填寫《掛牌督辦案件呈批表》并附相關(guān)材料，提交局綜合業(yè)務(wù)例會審議決定。

　?。ǘ┦袊临Y源和規(guī)劃局將掛牌督辦的案件向所在區(qū)（分）局下達《國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件掛牌督辦通知書》，責成其在規(guī)定的期限內(nèi)依法查處掛牌督辦的違法違規(guī)案件。相關(guān)區(qū)（分）局應(yīng)對掛牌督辦案件的違法違規(guī)主體、違法違規(guī)事實等進行核查。核查意見經(jīng)相關(guān)區(qū)（分）局以文件形式報告本級人民政府主管領(lǐng)導后報市國土資源和規(guī)劃局。對于掛牌督辦案件的處理建議應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報，經(jīng)市局同意后實施。

　　對于各區(qū)（分）局提出的異議，由市國土資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察支隊審核提出意見，報局長辦公會議決定。

　　第五條　《國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件掛牌督辦通知書》應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　　?。ㄒ唬┌讣Q；

　　　?。ǘ┻`法違規(guī)主體和主要違法違規(guī)事實；

　　　?。ㄈ┒睫k要求；

　　　　（四）辦結(jié)時限；

　　（五）聯(lián)系人。

　　《國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件掛牌督辦通知書》向各區(qū)（分）局下達當日，抄送相關(guān)區(qū)級人民政府。

　　第六條　市國土資源和規(guī)劃局應(yīng)及時向市政府報告掛牌督辦案件情況。各區(qū)（分）局自接到《國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件掛牌督辦通知書》之日起，30日內(nèi)向市國土資源和規(guī)劃局報告調(diào)查處理意見，處理意見經(jīng)市國土資源和規(guī)劃局同意后，由各區(qū)（分）局負責落實，落實情況報市國土資源和規(guī)劃局。

　　根據(jù)案件查處情況，市國土資源和規(guī)劃局應(yīng)督促各區(qū)（分）局，市人民政府國土資源和規(guī)劃主任督察可以督促區(qū)級人民政府分別按照下列要求辦理國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件：

　　  (一)責令停止國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為；

　　  (二)責令限期查處國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為；

　　  (三)責令履行國土資源管理法定義務(wù)；

　　  (四)對國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件實施行政處罰；

　　  (五)對有關(guān)責任人員建議追究黨紀政紀責任；

　　  (六)對涉嫌構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　 必要時，市國土資源和規(guī)劃局可以派員進行現(xiàn)場督辦。

　　第七條　掛牌督辦案件的辦結(jié)時限應(yīng)當根據(jù)案件具體情況確定，一般不超過60日。重大或復(fù)雜案件不能按期辦結(jié)的，由各區(qū)（分）局向市國土資源和規(guī)劃局提出書面申請，經(jīng)批準后，可以適當延長辦結(jié)時限，但延長時限一般不超過30天。

　　第八條  掛牌督辦期間，市國土資源和規(guī)劃局根據(jù)案件和社會影響程度，可以采取或要求相關(guān)區(qū)（分）局采取以下措施：

　　(一)暫緩受理、辦理與本案有關(guān)的國土資源審批、登記事項；

　　(二)暫緩受理、辦理與違法違規(guī)主體有關(guān)的他項國土資源審批、登記事項；

　　(三)建議相關(guān)部門暫緩受理、辦理與本案有關(guān)的審批、登記等事項；

　　(四)暫緩受理、辦理國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件所在地的國土資源審批、登記事項；

　　市人民政府國土資源和規(guī)劃主任督察根據(jù)案件和社會影響程度，可以約談區(qū)人民政府主要負責人或其他負責人。

　　第九條  相關(guān)區(qū)（分）局未按時完成查處任務(wù)且未書面申請延長辦理期限的，市國土資源和規(guī)劃局可以直接進行查處，同時對該區(qū)（分）局進行通報批評；對掛牌督辦的案件相互推諉、辦理不力或者弄虛作假的，市國土資源和規(guī)劃局建議有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)追究相關(guān)人員責任。

　　第十條  掛牌督辦案件處理到位后，各區(qū)（分）局要在7日內(nèi)，將對人、對事的處理意見落實情況及相關(guān)案件材料報市國土資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察支隊。

　　 第十一條  本辦法適用于市國土資源和規(guī)劃局實施的掛牌督辦國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件。

　　市國土資源和規(guī)劃局可根據(jù)國土資源違法違規(guī)案件的事實、情節(jié)和社會影響，商請市監(jiān)察局或市政府其他相關(guān)部門實施聯(lián)合掛牌督辦國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件。

　　 第十二條  本辦法自2016年5月1日起施行，有效期五年。