武漢市人民政府令第234號 發(fā)文時間:2012-12-03
(2012年12月3日市人民政府令第234號公布;根據(jù)2016年10月13日《市人民政府關(guān)于修改〈武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法〉的決定》修訂)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)的合法權(quán)益,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號,以下簡稱《征收條例》)、《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》(省人民政府令第380號)及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上單位、個人房屋的征收與補償。
第三條 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、結(jié)果公開的原則。
第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
發(fā)展改革、國土規(guī)劃、建設(shè)、房管、公安、城管、工商、民政、教育、審計、監(jiān)察、稅務(wù)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定,做好房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。
第五條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作,并負(fù)責(zé)組織處理房屋拆遷遺留問題。區(qū)房屋征收部門具體組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)受所在地區(qū)人民政府的委托,按照本辦法的規(guī)定,負(fù)責(zé)實施其管理區(qū)域的房屋征收與補償工作。
第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位具體承擔(dān)房屋征收與補償工作。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與房屋征收實施單位簽訂委托合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。房屋征收實施單位接受委托可以向委托方收取相應(yīng)的工作費用,但不得以營利為目的。工作費用列入征收成本,具體標(biāo)準(zhǔn)由房屋征收部門會同同級財政部門制定。
房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第七條 房屋征收涉及的用地和規(guī)劃論證、測繪、評估、法律、房屋拆除等服務(wù)性工作,房屋征收部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)完成。征收決定公告后,征收部門應(yīng)當(dāng)公開專業(yè)機構(gòu)的相關(guān)信息。
第八條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為,都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定,加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。
第九條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對各區(qū)房屋征收部門和征收實施單位的工作人員進行業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律知識的培訓(xùn)考核。
第二章 征收決定
第十條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由區(qū)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
因重大項目建設(shè)等原因符合前款規(guī)定的情形,需要征收房屋的,也可以由市人民政府作出房屋征收決定。
第十一條 依照本辦法第十條規(guī)定,確需征收房屋的各項建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見,經(jīng)過科學(xué)論證。
第十二條 房屋征收涉及舊城區(qū)改建的,所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織房管、建設(shè)等部門就危房情況、基礎(chǔ)設(shè)施配套情況進行認(rèn)定,并公布認(rèn)定結(jié)果,征求公眾意見,經(jīng)確定為危房集中或者基礎(chǔ)設(shè)施落后的,方可實施舊城區(qū)改建。
第十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見,合理確定國有土地上房屋征收范圍。
第十四條 房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、改建、擴建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施的,不予補償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知國土規(guī)劃、房管、工商、公安等部門暫停辦理征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)。書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限和暫停辦理范圍,暫停期限最長不得超過1年。相關(guān)部門在征收范圍內(nèi)按照職責(zé)暫停辦理下列事項:
(一)新建、擴建、改建房屋;
(二)房屋和土地使用權(quán)分割、贈與、出租、改變用途;
(三)以征收范圍內(nèi)的房屋為注冊地址設(shè)立、變更工商登記;
(四)戶口的遷入、分戶。
第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政、審計等部門,根據(jù)調(diào)查結(jié)果對征收補償費用進行測算。
第十六條 市人民政府或者區(qū)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織征收、國土規(guī)劃、城管、房管等部門按照各自的職責(zé)對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,不予補償。
征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理具體辦法,由市人民政府根據(jù)實際情況制定。
第十七條 房屋征收部門負(fù)責(zé)擬訂征收補償方案,報同級人民政府審定。征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容: (一) 房屋征收與補償?shù)姆梢罁?jù);
(二) 房屋征收的目的;
(三) 房屋征收的范圍;
(四) 被征收房屋類型和建筑面積的認(rèn)定辦法;
(五) 房屋征收補償方式、標(biāo)準(zhǔn)和計算方法;
(六) 補助和獎勵標(biāo)準(zhǔn);
(七) 安置房屋的基本情況;
(八) 房屋征收補償?shù)暮灱s期限;