（2016年5月26日武漢市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)，2016年7月28日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　 

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　劃定和調(diào)整

　　第三章　控制和保護(hù)

　　第四章　既有項(xiàng)目清理和處置

　　第五章　保障和監(jiān)督

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

　　 

　　第一章　總則

　　第一條　為了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，彰顯本市山水資源特色，防止城市無(wú)序建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)基本生態(tài)控制線的管理適用本條例。

　　本條例所稱基本生態(tài)控制線，是指為維護(hù)本市生態(tài)框架完整，確保生態(tài)安全，依照法定程序劃定的生態(tài)保護(hù)范圍界線。

　　第三條　基本生態(tài)控制線的管理，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管控、有序利用、綠色發(fā)展的原則，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。

　　第四條　本市建立市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)，以區(qū)為主，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的基本生態(tài)控制線管理體制。

　　第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本生態(tài)控制線管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決基本生態(tài)控制線管理中的重大問(wèn)題，將基本生態(tài)控制線管理工作納入全市績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第六條　區(qū)人民政府（包括開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)組織實(shí)施其管理區(qū)域基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)、村莊搬遷和改造、既有項(xiàng)目清理和處置，并負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)、違法用地等違法行為的組織協(xié)調(diào)工作。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違反基本生態(tài)控制線管理規(guī)定的違法行為，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　第七條　市、區(qū)人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線管理工作：

　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織基本生態(tài)控制線的劃定、調(diào)整工作，組織編制基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，依法對(duì)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理；

　?。ǘ┩恋毓芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的土地管理工作，依法查處違法用地行為；

　　（三）發(fā)展改革主管部門(mén)負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的項(xiàng)目投資管理以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；

　?。ㄋ模﹫@林和林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)林地、綠地、山體、濕地、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作，組織實(shí)施綠化建設(shè)，并依法查處相關(guān)違法行為；

　?。ㄎ澹┧姓鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)江河湖庫(kù)渠等水資源的保護(hù)管理工作，并依法查處相關(guān)違法行為；

　?。┉h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，并依法查處相關(guān)違法行為；

　?。ㄆ撸┴?cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線保護(hù)資金的管理工作；

　?。ò耍┺r(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；

　?。ň牛┙ㄔO(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)的管理工作；

　?。ㄊ┏鞘芯C合管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)違法建設(shè)，加強(qiáng)巡查工作，防止基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)出現(xiàn)新的違法建設(shè)；

　?。ㄊ唬┙煌ā⑽奈?、旅游等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)基本生態(tài)控制線管理的相關(guān)工作。

　　第八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)，開(kāi)展生態(tài)保育和生態(tài)修復(fù)，確保山體、水體、農(nóng)田、林地、濕地、綠地等生態(tài)要素不受破壞，發(fā)揮其生態(tài)功能。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)的單位和個(gè)人發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的合理布局。

　　第九條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專門(mén)的基本生態(tài)控制線保護(hù)資金，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為基本生態(tài)控制線保護(hù)工作提供資金保障。

　　第十條　市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本生態(tài)控制線保護(hù)的宣傳和教育，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與基本生態(tài)控制線保護(hù)活動(dòng)，對(duì)在基本生態(tài)控制線保護(hù)中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展基本生態(tài)控制線保護(hù)的公益宣傳，對(duì)違反基本生態(tài)控制線管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　　　

　　　　

　　第二章　劃定和調(diào)整

　　第十一條　基本生態(tài)控制線應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)框架保護(hù)規(guī)劃，按照全市生態(tài)框架結(jié)構(gòu)和各類生態(tài)要素的保護(hù)要求劃定。

　　第十二條　基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)區(qū)域分為生態(tài)底線區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)，實(shí)行分區(qū)管控。

　　下列區(qū)域劃為生態(tài)底線區(qū)：

　?。ㄒ唬╋嬘盟匆患?jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)，自然保護(hù)區(qū)，森林公園，郊野公園；

　　（二）河流、湖泊、水庫(kù)、濕地、重要的城市明渠及其保護(hù)范圍；

　?。ㄈ┥襟w及其保護(hù)范圍；

　?。ㄋ模┯谰眯跃G地、生態(tài)綠楔核心區(qū)；