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市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案的通知
2017-03-30 09:48:29   來源:

武政辦〔2016〕113號
 
各區(qū)人民政府,市人民政府各部門:
  《武漢市加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
 
 
武漢市人民政府辦公廳
2016年8月30日
 
 
武漢市加快推進“五證合一、一照一碼”
登記制度改革實施方案
 
 
  按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國辦發(fā)〔2016〕53號)要求,為進一步深化我市商事登記制度改革,簡化辦事流程,激發(fā)市場活力,保障“五證合一、一照一碼”登記制度的順利實施,特制訂本實施方案。
  一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,按照加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求,以 “五證合一、一照一碼”登記制度改革為突破口,以便民、增效、實現(xiàn)管理現(xiàn)代化為目標(biāo),進一步整合行政資源,降低社會成本,推動簡政放權(quán),加快服務(wù)型政府建設(shè),優(yōu)化營商環(huán)境,充分激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情,服務(wù)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
  二、改革的內(nèi)容和目標(biāo)
“五證合一、一照一碼 ”登記制度是指在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上,再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證,由工商(市場監(jiān)管)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)不再另行辦理社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。為加快推進相關(guān)工作,市人民政府決定從2016年9月1日起實施“五證合一、一照一碼”登記制度。
  三、改革適用范圍及登記流程
 ?。ㄒ唬┻m用范圍。“五證合一、一照一碼 ”登記制度適用于在本市登記的各類企業(yè),包括:公司制和非公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社(以下統(tǒng)稱企業(yè))。
 ?。ǘ┑怯浟鞒?。以“三證合一”工作機制及技術(shù)方案為基礎(chǔ),按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求加以完善。
1.受理、審核、賦碼。工商(市場監(jiān)管)部門登記窗口負(fù)責(zé)受理企業(yè)“五證合一、一照一碼 ”登記申請材料,審核后發(fā)放載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,做到源頭統(tǒng)一賦碼,準(zhǔn)入登記與賦碼同步完成。
2.數(shù)據(jù)交換。工商(市場監(jiān)管)部門核發(fā) “五證合一、一照一碼 ”營業(yè)執(zhí)照后,企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息通過武漢政務(wù)云(數(shù)據(jù))中心進行數(shù)據(jù)交換,做到在工商、人力資源社會保障、統(tǒng)計各部門間及時推送,實現(xiàn)“互聯(lián)互通、檔案互認(rèn)、一網(wǎng)共享”。
3.企業(yè)登記信息公示。企業(yè)相關(guān)登記信息生成后同步在湖北省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中公示。
4.數(shù)據(jù)采集。對企業(yè)登記信息無法滿足社會保險和統(tǒng)計工作需要的,由人力資源社會保障部門、統(tǒng)計部門在各自開展業(yè)務(wù)工作時補充采集。
5.數(shù)據(jù)共享。人力資源社會保障部門在用人單位為其職工辦理社會保險登記后,統(tǒng)計部門在完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)后,要及時依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息反饋至武漢政務(wù)云共享平臺。
  四、保障措施
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革是國務(wù)院深化商事制度改革、加快服務(wù)型政府建設(shè)的重要舉措,對于推進政府部門間信息共享、提升政府管理和服務(wù)水平具有重要意義。各區(qū)、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識推進“五證合一、一照一碼 ”登記制度改革的重要意義,強化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,逐項落實改革任務(wù),及時協(xié)調(diào)解決改革中遇到的問題,切實把改革工作做扎實、做到位。
  (二)加強協(xié)同推進。要建立健全協(xié)同推進工作機制,形成工作合力。工商(市場監(jiān)管)、人力資源社會保障、統(tǒng)計、網(wǎng)信、法制等部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),加強溝通協(xié)調(diào),確保改革各個環(huán)節(jié)運行順暢。工商(市場監(jiān)管)部門要加強窗口建設(shè),做好證照換發(fā)工作,及時共享信息。網(wǎng)信部門要積極協(xié)調(diào),推進完善武漢政務(wù)云共享平臺。人力資源社會保障、統(tǒng)計部門要及時做好本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級改造,做好數(shù)據(jù)導(dǎo)入、整理、轉(zhuǎn)換、導(dǎo)出的準(zhǔn)備工作,確保改革后新舊業(yè)務(wù)管理的有序銜接。法制部門及相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé),認(rèn)真梳理“五證合一、一照一碼 ”登記制度改革涉及的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件,及時按程序進行修訂、完善。
 ?。ㄈ┯行蜻^渡銜接。“五證合一、一照一碼 ”實行的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規(guī)范和營業(yè)執(zhí)照樣式與“三證合一”改革相同。企業(yè)存續(xù)期間,統(tǒng)一社會信用代碼終身不變;企業(yè)注銷后,統(tǒng)一社會信用代碼將被留存,保留回溯查詢功能。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),不需要重新申請辦理“五證合一、一照一碼 ”登記,由登記機關(guān)將相關(guān)登記信息通過武漢政務(wù)云(數(shù)據(jù))中心交換至人力資源社會保障、統(tǒng)計部門。企業(yè)原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的,登記機關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。2017年12月31日前,原發(fā)證照繼續(xù)有效,2018年1月1日后一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,未換發(fā)的證照不再有效。取消社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的定期驗證和換證制度,改為企業(yè)按照規(guī)定自行向工商部門報送年度報告并向社會公示,年度報告通過湖北省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、統(tǒng)計機構(gòu)等單位開放共享。工商、人力資源社會保障、統(tǒng)計部門所需信息數(shù)據(jù)的交換方式待全國實施“五證合一、一照一碼 ”后,如有新的規(guī)定從其規(guī)定。
 ?。ㄋ模┩苿?ldquo;五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。各相關(guān)部門要在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用、推廣“五證合一、一照一碼 ”營業(yè)執(zhí)照。對已領(lǐng)取 “五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時,不再要求企業(yè)提供社會保險登記證和統(tǒng)計登記證,對于企業(yè)持原有證照辦理的備案、審批等,不要求企業(yè)因換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照而再行辦理變更手續(xù)。
  (五)加強宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門要充分利用電視、報刊等各種媒介,廣泛開展“五證合一 、一照一碼”登記制度改革政策的宣傳解讀,及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題,引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾正確理解改革精神,準(zhǔn)確了解改革政策,自覺應(yīng)用改革成果,形成推動改革落地見效的良好氛圍。
  附件:武政辦[2016]113號.pdf 
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