近日，多地出臺了商品房預售資金監(jiān)管新規(guī)，加強預售資金流向透明度，同時進一步壓實開發(fā)商、政府部門和銀行三方的主體責任。

IPG中國首席經濟學家柏文喜對《證券日報》記者表示：“從各地近期出臺的政策看，預售資金監(jiān)管正不斷得到優(yōu)化，這對房地產行業(yè)健康發(fā)展起到了重要的促進作用。”

監(jiān)管政策密集出臺

7月份以來，陸續(xù)有城市發(fā)布商品房預售資金監(jiān)管新規(guī)，旨在“保交樓、防爛尾”。

7月12日，河北省滄州市發(fā)布《滄州市商品房預售資金監(jiān)管辦法(征求意見稿)》，將銀行和地方政府部門對預售資金的監(jiān)管義務納入了買賣合同。

7月14日，西安市發(fā)布《關于印發(fā)防范商品房延期交房增量問題工作措施的通知》，廣東省汕頭市發(fā)布《商品房預售款監(jiān)督管理暫行辦法》，均將預售監(jiān)管資金與項目進度掛鉤。

7月28日，九江市住建局公示了中心城區(qū)85個在售樓盤139個商品房預售資金監(jiān)管賬戶，并提示購房人購房時注意核實預售資金監(jiān)管賬戶信息，將購房款直接存入商品房預售資金監(jiān)管賬戶。

8月2日，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《關于進一步規(guī)范商品房預售款收存管理和使用管理的通知(征求意見稿)》，對監(jiān)管單位、銀行機構和房企需履行的職責做了明確說明。

8月4日，長沙市住建局出臺《關于進一步加強商品房預售資金監(jiān)管的通知》，對預售資金流向進行全程監(jiān)管，對項目工程建設款實施重點監(jiān)管，保證資金“留在項目、留在當地”，優(yōu)先用于項目建設，保障房地產項目竣工交付。

一位知名房企內部人士在接受《證券日報》記者采訪時表示：“此次出臺的一系列政策思路基本一致，主要是加強預售資金透明度、與項目進度掛鉤以及進一步明確政府部門和銀行的監(jiān)管責任，其目的在于‘保交樓’和‘防爛尾’。”

專家建言完善預售制度

“商品房預售資金監(jiān)管既要保證項目按期交房不爛尾，又要防止過度監(jiān)管加劇房企流動性壓力。”柏文喜認為，當前我國預售資金監(jiān)管制度存在監(jiān)管不到位和過度監(jiān)管并存的現象，“但就今年各地頻繁出臺的政策來看，預售資金監(jiān)管正得到不斷優(yōu)化。”

“預售制度有利于擴大房企開發(fā)資金來源、加快資金周轉，在促進房地產行業(yè)開發(fā)建設效率上發(fā)揮了重要作用。但如今，房地產行業(yè)高質量發(fā)展的需求，給預售等監(jiān)管制度提出了更高的要求。”柏文喜表示。

諸葛找房數據研究中心首席分析師王小嬙對記者表示：“公示預售資金監(jiān)管賬戶使得預售資金監(jiān)管更加透明，同時也防止預售資金被挪用，讓預售資金用于項目建設，將有效維護購房者的權益，同時也將倒逼房地產行業(yè)向財務穩(wěn)健、安全運行的方向轉型。”

盡管各地密集出臺的政策無不劍指“保交樓、防爛尾”，但受訪專家認為，預售資金監(jiān)管仍有待進一步調整、優(yōu)化并落實到位。

王小嬙認為，“各地政策還需要細化流程。比如在公示預售資金監(jiān)管賬戶的同時，還需要公示賬戶如何查詢，如何確定自己的購房款是否進入了相應預售資金監(jiān)管賬戶等。”

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受記者采訪時，也給出了進一步優(yōu)化監(jiān)管的思路。他建議，“一是預售資金監(jiān)管賬戶要由住建局、監(jiān)管銀行、開發(fā)商三方監(jiān)控，監(jiān)管銀行要招標確定；二是監(jiān)管流程要清晰明了，資金使用審批流程需先由企業(yè)申請，再由監(jiān)管銀行審核，最后由監(jiān)管部門審批；三是預售監(jiān)管部門、銀行以及住建部門要各司其職，不達到項目進度不批準資金申請；四是對施工單位、監(jiān)理單位等建立黑名單，凡有嚴重違規(guī)的企業(yè)原則上永不錄用。”