“房”是一個絕對敏感詞。如果輿論有關(guān)高房價的種種批評尚顯抽象的話,中國青年報·中青在線(www.cyol.net)和口碑網(wǎng)(www.koubei.com)聯(lián)合推出的“08 中國住房民生百人臉譜”,則讓人看到一個個鮮活真實的百姓住房故事。
“住有所居”是民眾的樸素愿望,而房價的高漲,又讓人“望房卻步”。兩會上,諸多代表委員獻計獻策,希望能將房價控制在一個合理的區(qū)間。人們對高房價怨聲載道,是因為現(xiàn)有的住房體系,讓買房成為大多數(shù)人唯一的選擇。買不起房,老百姓就只能冀望政府“管住”房價。
過去10年里,政府推行的住房制度改革,就是從住房供給的大包大攬中退出來,把房子交給市場;如果10年后,政府再次出面,以行政手段強行控制房價,苦心經(jīng)營多年的“市場”會慘遭傷害。問題并不出在“市場化”本身,而在政府的角色錯位。一方面,政府沒有完全從市場中退出,權(quán)錢交易、利益勾結(jié)等“合謀”行為依然存在;另一方面,沒能真正擔(dān)負起“保障”的職責(zé)。任何市場和任何調(diào)控,都不可能保證人人買得起房,良好合理的住房保障體系,要比單純控制房價管用。
如全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)者蔡繼明所言,政府在調(diào)控房地產(chǎn)時,要采取兩種不同的政策:對中低收入階層,應(yīng)該大量提供廉租房和經(jīng)適房;高收入者,有能力也有需求購買多套房或別墅的人,則實行高首付、高稅收、高門檻,這樣既滿足了住房消費的二元體系,也可以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
從相關(guān)政策導(dǎo)向中,我們也看到政府正在加大住房保障的力度,但就現(xiàn)狀而言,其應(yīng)承擔(dān)的重任遠未完成。
兩會前,北京的“兩限房”申購條件向社會公示。除了“僧多粥少”之外,位置、申購及上市交易的苛刻條件,也給人“餡餅”變“雞肋”之感。同一時間,廣州的限價房也爆出負面新聞——個別項目摻雜高檔房、自建房,因不具備價格優(yōu)勢遭“棄購”。
“現(xiàn)在的限價房對于難以承擔(dān)房價的中低收入群體,價格仍然高昂,實際吸引的是相當(dāng)一部分原來想購買純商品房的人群,這樣既不利于解決中低收入人群居住問題,客觀上也壓制了房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”——廣州市人大代表盧錦南的批評不無道理。作為最早實踐“兩限房”的兩個城市,京穗的尷尬,無疑擊中了現(xiàn)有住房保障體系的軟肋。
數(shù)量不足、保障對象不明確、分配和管理有漏洞,是當(dāng)下保障性住房的共同缺陷。
建設(shè)資金上,政府的投入明顯不足。比如,盡管今年用于廉租房的資金比去年多了17億元,但重點在西部地區(qū),大城市和東部地區(qū)主要靠地方政府來解決,這部分資金應(yīng)占GDP多少,建設(shè)部并無強制規(guī)定。全國在保障性住房上需要投入多少,中央財政和地方財政如何分擔(dān),也都沒有明確說法。
最根本的,到底多少人需要保障性住房,恐怕都沒有一個經(jīng)過認真調(diào)研的權(quán)威數(shù)字。“那政府關(guān)于每年建多少平方米經(jīng)廉房的數(shù)字是如何計算的?我咨詢過相關(guān)部門的專業(yè)人士,他跟我說,其實就是一個拍腦袋想出來的數(shù)字。而這個數(shù)字,表態(tài)的意義要大于現(xiàn)實效果”。
“開著奔馳買經(jīng)適房”、“開發(fā)商決定分配”、“保障房變成權(quán)力部門的福利房”等備受詬病的問題,顯現(xiàn)了保障性住房在分配管理方面的問題。早有評論指出:如果具體操作中存在的諸多問題不解決,對于絕大多數(shù)普通百姓來說,限價房就只是一個“畫餅”而已。在權(quán)力缺乏制約、腐敗日益嚴重的情況下,誰能保證限價房不成為權(quán)勢者的饕餮盛宴?
解決百姓住房難題,既不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。輿論種種批評的背后,是百姓對住房保障體系的厚望?!?/SPAN>08中國住房民生百人臉譜”還在征集中,透過它,我們會看到更多百姓在住房上的酸甜苦辣,看到更多來自草根民意的真實匯集和表達。這些艱辛將和政府的努力一起見證住房保障的任重道遠。