“一個(gè)普通市民不吃不喝，買一套90平方米的商品房至少需要15年的收入?！?/SPAN>1月16日，民盟甘肅省委向甘肅省政協(xié)十屆一次會(huì)議提交的一份題為《關(guān)于規(guī)范甘肅省房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)問題的調(diào)研報(bào)告》顯示，甘肅省蘭州市的房?jī)r(jià)與居民收入嚴(yán)重不匹配。

    對(duì)于正在召開的甘肅省兩會(huì)和即將選舉產(chǎn)生的甘肅省政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，房?jī)r(jià)已經(jīng)成為不得不面對(duì)的問題。

    2008年1月，我國(guó)省、直轄市和自治區(qū)兩會(huì)將陸續(xù)召開，地方政府的換屆選舉也將同期舉行。被溫家寶總理稱為“人民有很大的意見”的房?jī)r(jià)上漲較快問題，成為各地兩會(huì)的討論焦點(diǎn)之一。公眾對(duì)于住房建設(shè)的種種意見和建議正在以人大代表和政協(xié)委員議案、提案的形式呈現(xiàn)在主政官員們面前。

    相應(yīng)的，地方政府也以《政府工作報(bào)告》等形式爭(zhēng)相打出地產(chǎn)親民牌，出臺(tái)各種緩解居民居住壓力的政策。這些親民地產(chǎn)牌已經(jīng)超出一般“民生地產(chǎn)”和保障性住房范疇，而直指房?jī)r(jià)本身。

    截至記者18日發(fā)稿前，已有10個(gè)省、直轄市和自治區(qū)召開了地方兩會(huì)，關(guān)于房?jī)r(jià)的討論仍將繼續(xù)。

    省長(zhǎng)、市長(zhǎng)們手里的地產(chǎn)牌最具人情味的地產(chǎn)親民牌來(lái)自于杭州市市長(zhǎng)蔡奇。

    2008年1月10日，在杭州市全市住房保障工作會(huì)議上，蔡奇被上臺(tái)領(lǐng)廉租住房鑰匙代表的言行所感動(dòng)。

    蔡奇說(shuō)：“目前杭州市按低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍計(jì)算，僅杭州主城區(qū)的保障對(duì)象還有25000戶，共產(chǎn)黨執(zhí)政幾十年，還有那么多社會(huì)底層群眾住房沒保障，如果還不去盡快解決，我們還戴什么烏紗帽，我們的責(zé)任到哪里去了？”

    江西省省長(zhǎng)吳新雄強(qiáng)調(diào)政府在住房問題上的公共責(zé)任時(shí)，給自己確定了極其艱巨的任務(wù)。

    2008年1月，吳新雄在一次會(huì)議上問到：“我們到場(chǎng)的省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)在這個(gè)問題上，究竟能為社會(huì)做點(diǎn)什么？絕對(duì)不能把房?jī)r(jià)問題向市場(chǎng)一推了之！”

    而2006年11月9日，吳新雄在擔(dān)任江西省代省長(zhǎng)9天后，就曾經(jīng)針對(duì)中低收入家庭如何買得起基本住房組織群眾代表進(jìn)行座談。吳新雄在座談會(huì)上表示：“江西省委、省政府決定，將在近期內(nèi)出臺(tái)十項(xiàng)‘鐵律’，以確保全省中低收入家庭只用8~10年‘凈’積蓄，就能買得起80平方米左右的經(jīng)濟(jì)適用房?！钡珜?duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱的江西省來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)頗具挑戰(zhàn)。

    在即將召開的2008年上海兩會(huì)上，上海市可能將重啟經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，相關(guān)方案將在兩會(huì)期間公布。2002年，上海撤銷了經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展中心，上海樓市形成以市場(chǎng)化商品住宅為重心的單邊發(fā)展局面。

    2007年12月24日，上海市政府在一份文件中提出：“市房地、發(fā)展改革、公安等部門要研究制定以居住證制度為核心的來(lái)滬人員購(gòu)房政策，合理引導(dǎo)跨地區(qū)購(gòu)房?！本幼∽C制度是上海市在現(xiàn)行戶籍制度下，給在上海居住的“有穩(wěn)定職業(yè)和穩(wěn)定住所”非上海籍人士的一種準(zhǔn)居民身份。

    當(dāng)?shù)胤治鋈耸空J(rèn)為，“以居住證為核心的購(gòu)房制度”將保證本地居住和就業(yè)人群的購(gòu)房需求，同時(shí)將增加外地炒家和國(guó)際炒家的交易障礙，有助于從需求上穩(wěn)定房?jī)r(jià)。

    房?jī)r(jià)漲幅一度領(lǐng)先全國(guó)的內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特或許將成為政府實(shí)施地產(chǎn)親民政策的樣本之一。

    “2007年，呼和浩特市的房?jī)r(jià)漲幅大概在4%，只相當(dāng)于建設(shè)成本的增長(zhǎng)幅度?！焙艉秃铺厥蟹慨a(chǎn)局一位負(fù)責(zé)人告訴記者。

    從2005年下半年到2006年上半年，內(nèi)蒙古自治區(qū)“首富”的呼和浩特一直位于國(guó)家發(fā)改委監(jiān)控的70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)漲幅的前列，媒體的廣泛質(zhì)疑讓市委市政府感到“壓力不小”。

    “2006年下半年開始建設(shè)大量中小戶型商品房和經(jīng)濟(jì)適用房，增加了供應(yīng)，所以穩(wěn)定了價(jià)格。”這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。

    2007年12月底，呼和浩特市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改善民生切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益問題的若干意見》，在總共63條意見中，有超過10條與住房問題相關(guān)，包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房、舊城改造和改善居住環(huán)境等各個(gè)方面。

    正在召開的地方兩會(huì)上，主政官員針對(duì)住房問題的各種表述正在被媒體廣泛報(bào)道，相應(yīng)措施也在密集出臺(tái)。在官員們的動(dòng)情表述之后，更需要地方財(cái)政真金白銀的支付，以及地方政府制度創(chuàng)新的智慧。

 

    官員政績(jī)風(fēng)向標(biāo)轉(zhuǎn)向

    地方政府地產(chǎn)親民政策的背后，是社會(huì)輿論的壓力和政府政績(jī)觀念的改變。

    2008年1月2日，中央和廣東省委任命劉玉浦擔(dān)任深圳市委書記，在廣東某媒體發(fā)起的“有話問系列之捎給新書記的話”專題中，房?jī)r(jià)問題排在網(wǎng)友和讀者最關(guān)心的六大民生問題之首。

    正在召開的貴州省兩會(huì)上，當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)起的問卷調(diào)查中，在“目前您生活中最迫切需要解決的問題”一欄里，近半數(shù)受調(diào)查者均發(fā)出“貴陽(yáng)房?jī)r(jià)不要再漲”的感慨，“能買得起房子”成為當(dāng)?shù)厝罕娮钇惹械脑竿?/SPAN>

    公共輿論對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快的意見已經(jīng)形成一種社會(huì)共識(shí)，這種共識(shí)最終體現(xiàn)在地方兩會(huì)的提案和議案中，進(jìn)入兩會(huì)議程。

    中共十七大提出的“住有所居”的社會(huì)目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展觀所提倡的“改善民生”的思想，成為地方官員頻頻打出地產(chǎn)親民牌的重要原因。

    GDP高增長(zhǎng)、城市建設(shè)高歌猛進(jìn)，已經(jīng)不是考核政府官員政績(jī)的惟一指標(biāo)，“高地價(jià)+高房?jī)r(jià)”也不再是城市繁榮的象征，其在一些地方已經(jīng)被視為棘手的政治問題。

    早前，重慶市一位區(qū)委書記與記者閑聊時(shí)說(shuō)；“官員千錯(cuò)萬(wàn)錯(cuò)，種樹辦學(xué)不會(huì)錯(cuò)，改善民生不會(huì)錯(cuò)。你做一點(diǎn)點(diǎn)實(shí)事，老百姓會(huì)看在眼里記在心里的?！?/SPAN>

    但是，對(duì)于地方官員們的親民表態(tài)，一些分析人士仍然心存疑慮，目前土地出讓收入和房地產(chǎn)稅收占地方政府收入的比例已經(jīng)相當(dāng)高，成為地方財(cái)政的重要來(lái)源。地產(chǎn)親民措施將增加地方政府的財(cái)政支出，而穩(wěn)定房?jī)r(jià)則會(huì)減少政府的房地產(chǎn)收入。

    業(yè)內(nèi)人士指出，必須規(guī)范地方政府的財(cái)政收入模式，改革中央和地方的財(cái)政關(guān)系，這樣地產(chǎn)親民才能真正落到實(shí)處，“住有所居”的社會(huì)理想才能實(shí)現(xiàn)。