●界定保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利規(guī)范交易

●為生產(chǎn)交換活動(dòng)提供正激勵(lì)

●引導(dǎo)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新積累財(cái)富

●極大促進(jìn)社會(huì)和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

　　物權(quán)法作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，包括明確物權(quán)和對(duì)物權(quán)的保護(hù)。物權(quán)法的制定是制定民法典的重要步驟。因此，物權(quán)法的起草工作始于1993年，歷經(jīng)立法機(jī)關(guān)八次審議，其歷時(shí)之長(zhǎng)、審議次數(shù)之多，在我國(guó)立法史上是空前的?？梢灶A(yù)見，物權(quán)法的實(shí)施將通過(guò)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，法律意義上的物權(quán)包括“所有權(quán)”和“產(chǎn)權(quán)”兩層含義。所有權(quán)表明的是財(cái)產(chǎn)的歸屬關(guān)系，而產(chǎn)權(quán)界定的是人與人（或組織）之間的行為性關(guān)系。所謂行為性關(guān)系，就是說(shuō)產(chǎn)權(quán)規(guī)定了人們的行為規(guī)范，人們之間在發(fā)生關(guān)系時(shí)必須遵守這些規(guī)范，不遵守者要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。產(chǎn)權(quán)表明了一個(gè)人（或組織）可以做什么、不可以做什么，以及應(yīng)該如何對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。

　　物權(quán)法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法。從交換的角度看，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)可以使市場(chǎng)交易有序進(jìn)行、交易規(guī)模不斷擴(kuò)大；從生產(chǎn)的角度看，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)可以鼓勵(lì)市場(chǎng)主體追求技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造并積累財(cái)富。

　　交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最基本的經(jīng)濟(jì)行為。交易既可以是所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，也可以是在所有權(quán)不變的前提下產(chǎn)權(quán)的讓渡。如果對(duì)所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)界定不清和保護(hù)不力，那么我們就無(wú)從知曉哪些財(cái)產(chǎn)權(quán)是可交易的、受讓的財(cái)產(chǎn)權(quán)如何行使、財(cái)產(chǎn)權(quán)何時(shí)會(huì)失去，因此交易難以發(fā)生。進(jìn)一步，產(chǎn)權(quán)是交易的基礎(chǔ)或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容。即使在所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的商品交換中，購(gòu)買者所關(guān)心的更多的是獲得所有權(quán)之后的產(chǎn)權(quán)——能做什么和不能做什么，因?yàn)椴荒軐?shí)現(xiàn)的所有權(quán)是沒有意義的。從更廣泛的意義來(lái)講，商品的交易實(shí)際上是附著于商品之上的產(chǎn)權(quán)的交易，商品的價(jià)格是產(chǎn)權(quán)的價(jià)格。產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)就使得產(chǎn)權(quán)本身可以進(jìn)入市場(chǎng)，獲得價(jià)格并進(jìn)行交易。例如，物權(quán)法將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)明確界定為物權(quán)中的用益物權(quán)之一，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置于更高的法律地位上，給予土地承包經(jīng)營(yíng)人更為全面的保護(hù)。這樣，就為放開土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押創(chuàng)造了條件。

　　不對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)給予有效界定和保護(hù)，就必然會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的“外部性”問(wèn)題。外部性在現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在，其實(shí)質(zhì)是由于不能對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效的界定和保護(hù)，而使部分權(quán)利不能形成價(jià)格而處于“模糊狀態(tài)”，成為任何人都可以占有而無(wú)需付費(fèi)的“公共區(qū)域”。在這種情況下，人們所獲得的激勵(lì)就是“攫取”而不是“創(chuàng)造”，因?yàn)樘幱跓o(wú)價(jià)格的“模糊狀態(tài)”和“公共區(qū)域”的產(chǎn)權(quán)，必將成為人們追逐和爭(zhēng)奪的對(duì)象。改革開放以來(lái)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的收入水平不斷提高，并逐步積累了私有財(cái)產(chǎn)。對(duì)合法的私有財(cái)產(chǎn)的有效保護(hù)，有利于激發(fā)人們創(chuàng)造和積累財(cái)富的積極性。所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”講的正是這個(gè)道理。物權(quán)法界定了國(guó)有、集體和私人的物權(quán)并實(shí)行平等保護(hù)的原則，這對(duì)社會(huì)和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義可謂巨大。

　　財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用在于以其特有的激勵(lì)特征誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的行為。界定和保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的意義就在于通過(guò)一系列的制度和規(guī)則，減少交易中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。支配交易的真正基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)，只有產(chǎn)權(quán)清晰，經(jīng)濟(jì)行為主體才能形成與其他人進(jìn)行交易時(shí)的合理預(yù)期，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)主體的行為方式。這種影響是通過(guò)外部性的內(nèi)在化實(shí)現(xiàn)的。總之，為實(shí)現(xiàn)效率準(zhǔn)則就應(yīng)最大限度地減少處于“模糊狀態(tài)”和進(jìn)入“公共區(qū)域”的產(chǎn)權(quán)。作為一種社會(huì)工具，界定和保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)有助于外部性問(wèn)題的解決。物權(quán)法正是這樣一種定分止?fàn)幍闹贫劝才牛梢詼p少不確定性、機(jī)會(huì)主義行為，為生產(chǎn)和交換活動(dòng)提供正激勵(lì)，進(jìn)而促進(jìn)和諧發(fā)展。

　　一個(gè)財(cái)富被不斷地創(chuàng)造、交易被有序地?cái)U(kuò)展的社會(huì)，才能走上和諧之路。物權(quán)法的制定和施行為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的目標(biāo)走出了堅(jiān)實(shí)的一步。