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問(wèn)策當(dāng)下樓市調(diào)控 五味"藥方"逐步解決安居大事
2007-11-21 00:00:00   來(lái)源:

最新出爐的10月份全國(guó)房?jī)r(jià)毫無(wú)懸念地再創(chuàng)新高,同比上漲9.5%。自6月以來(lái),房?jī)r(jià)漲幅已連續(xù)5個(gè)月創(chuàng)下對(duì)房?jī)r(jià)實(shí)施月度統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最高水平。

 

  與此相伴,多項(xiàng)樓市調(diào)控政策密集出臺(tái)。受此影響,上海、深圳等熱點(diǎn)地區(qū)的住宅成交日漸清淡,房地產(chǎn)市場(chǎng)局部進(jìn)入觀望狀態(tài)。但供求偏緊、房?jī)r(jià)處在高位上行通道、后市看漲預(yù)期強(qiáng)烈等基本狀況并無(wú)逆轉(zhuǎn)。

 

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定了樓市調(diào)控不可能使用“休克療法”,畢其功于一役,只能采用“漸進(jìn)療法”,以“時(shí)間換空間”。當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)明確并堅(jiān)定執(zhí)行“促供給、抑需求、嚴(yán)征稅、調(diào)預(yù)期、補(bǔ)保障”的調(diào)控對(duì)策,以避免類似去年房?jī)r(jià)在短暫觀望后絕地反彈的重演。

 

  全面普漲局部觀望

 

  國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1114發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,10月房?jī)r(jià)漲幅創(chuàng)歷史新高:全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲9.5%。其中新建商品住房售價(jià)漲幅首次超10%,達(dá)10.6%。如果將今年4月份以來(lái)的房?jī)r(jià)漲幅排列在一起――5.4%、6.4%7.1%7.5%、8.2%、8.9%、9.5%,再清晰不過(guò)地顯示:全國(guó)房?jī)r(jià)進(jìn)入了全面加速上漲通道。

 

  不容忽視的是,全國(guó)房?jī)r(jià)普漲是在調(diào)控政策不斷出臺(tái)的背景下發(fā)生的。10月,國(guó)土資源部發(fā)布第39號(hào)令,規(guī)定未繳清全部土地出讓價(jià)款,不得發(fā)放土地證,也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放土地證;9月,央行、銀監(jiān)會(huì)發(fā)布第359號(hào)文,要求提高第二套房首付比例;8月,國(guó)務(wù)院發(fā)布24號(hào)文,明確把解決城市低收入家庭住房困難作為住房制度改革的重要內(nèi)容……

 

  同時(shí),作為全國(guó)樓市“風(fēng)向標(biāo)”的上海,10月份,一手住宅成交量比9月下降兩成多;二手房成交量較9月下降近三成。但同期的房?jī)r(jià)不降反升,10月前28天的新房平均成交價(jià)比9月份同期上漲了13.06%。二手房成交價(jià)格也保持前期水平并略有上升。在深圳,中原地產(chǎn)深港研究中心日前發(fā)布的報(bào)告顯示,10月份一手住宅交易量大幅萎縮,較9月下降一半,全月僅成交16萬(wàn)平方米,為近3年來(lái)的罕見(jiàn)低量。但國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,深圳10月新房售價(jià)同比漲幅仍然高達(dá)16.8%,在全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)漲幅中位列第五。

 

  滬、深等局部地區(qū)成交縮量的原因在于市場(chǎng)陷入觀望。連續(xù)加息以及提高第二套房首付比例等金融調(diào)控政策,令買(mǎi)方進(jìn)入觀望階段。一些商業(yè)銀行由于上半年超額發(fā)放房貸,進(jìn)入三季度開(kāi)始出現(xiàn)無(wú)錢(qián)發(fā)放房貸的狀況,也在一定程度上制約了成交量。而由于需求仍在,緊張的供求關(guān)系并未逆轉(zhuǎn),而實(shí)際負(fù)利率背景下的儲(chǔ)蓄大搬家也并未停止,“出籠”的購(gòu)買(mǎi)力仍在追尋可以保值增值的投資品,作為不動(dòng)產(chǎn)的房產(chǎn)量縮而價(jià)漲便不難理解。

 

  不過(guò)局部樓市漸入觀望階段對(duì)于全國(guó)樓市的影響卻不宜放大。觀望很可能只是短暫的“冬眠”而非真正的降溫。去年下半年,東部地區(qū)一些城市的房?jī)r(jià)也曾縮量小跌,但一進(jìn)入2007年第一季度,報(bào)復(fù)性反彈即勃然而起。

 

  “以時(shí)間換空間”

 

  如果潛心沉入市場(chǎng),當(dāng)前國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)的漲速確實(shí)有些瘋狂,高房?jī)r(jià)、低保障的現(xiàn)實(shí)使得系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)越積越重。一是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在滋生,低收入者無(wú)力買(mǎi)房,越來(lái)越多的中等收入人群也不堪重負(fù),人們對(duì)住房問(wèn)題的不滿已隨時(shí)隨處可聞;二是金融風(fēng)險(xiǎn)在累積,銀行房貸規(guī)模急速擴(kuò)張,高房?jī)r(jià)所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)已向金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。在《第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中,央行首次對(duì)房貸違約風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出警示:“住房抵押消費(fèi)貸款增長(zhǎng)很快,違約風(fēng)險(xiǎn)已有抬頭趨勢(shì)。”此前,建設(shè)銀行也有專門(mén)研究報(bào)告。不久前美國(guó)爆發(fā)的次貸危機(jī),從一個(gè)側(cè)面反映了建立在“房頂”上的金融危如累卵。

 

  但對(duì)于樓市泡沫,現(xiàn)在還不能一刀刺破,只能一點(diǎn)點(diǎn)擠出。高房?jī)r(jià)問(wèn)題不止是房地產(chǎn)行業(yè)的問(wèn)題,上關(guān)乎4萬(wàn)多億元的商業(yè)貸款和1萬(wàn)多億元的個(gè)人貸款,下涉及40多個(gè)相關(guān)行業(yè),中間還夾雜著千家萬(wàn)戶的一家一當(dāng)。這決定了任何過(guò)速的“休克療法”可能都是危險(xiǎn)的,樓市調(diào)控只能采用“漸進(jìn)療法”?;驹瓌t應(yīng)是在發(fā)展中“以時(shí)間換空間”,即邊通過(guò)不斷釋放調(diào)控信號(hào)來(lái)干預(yù)市場(chǎng)預(yù)期,邊切實(shí)采取措施,增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、中小戶型中低價(jià)位房的有效供給,以舒緩供求關(guān)系;同時(shí),捏緊銀根(開(kāi)發(fā))、收緊房貸(個(gè)人),對(duì)民怨徐以安撫,讓銀行緩釋風(fēng)險(xiǎn);最終實(shí)現(xiàn)以時(shí)間的延長(zhǎng)來(lái)?yè)Q取房?jī)r(jià)上漲空間的下降,甚至是負(fù)增長(zhǎng),而不累及金融。兩三年后,即便房?jī)r(jià)沒(méi)有絕對(duì)下降,但只要降低(或穩(wěn)?。┝藵q幅,只要保障體系實(shí)打?qū)嵉亟⑵饋?lái)、全覆蓋了低收入階層,同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)使中等收入群體的購(gòu)買(mǎi)力有所增強(qiáng)。這樣,政府也就有望在發(fā)展中消弭民怨、穩(wěn)定民心,逐步解決安居問(wèn)題。



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