今年6月15日，“南桂機035”號運沙船撞向九江大橋，導致橋面坍塌200米。8月28日，九江大橋管理方廣東省佛開高速公路有限公司向廣州市海事法院提起訴訟，向肇事船主及經(jīng)營方索賠過橋費損失2558萬余元。

 

　　正是這次起訴，暴露出了一個被掩藏已久的秘密。廣東省佛開高速公路有限公司起訴的依據(jù)是，九江大橋的修復并恢復通車至少需要6個月時間。以事發(fā)前今年5月份的日均過橋費金額142153.8元計，6個月的收益損失共計25587684元，佛開高速據(jù)此索賠。但是，1988年建成通車的九江大橋，當初工程總耗資為9980萬元，如以佛開高速提出訴訟賠償?shù)娜站?/SPAN>14.22萬元為收費基數(shù)，僅需兩年就可收回投資，而九江大橋已經(jīng)持續(xù)收費長達19年之久！

 

　　這一做法涉嫌違犯我國相關規(guī)定。

 

　　其一，我國《公路法》及國務院2004年頒布的《收費公路管理條例》規(guī)定，政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年（中西部最長不得超過20年）；經(jīng)營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年（中西部最長不得超過30年）。顯然，已經(jīng)持續(xù)收費長達19年之久的九江大橋，早就應該停止收費。

 

　　其二，按照《收費公路管理條例》規(guī)定，對“政府還貸”項目轉(zhuǎn)讓為經(jīng)營性項目應當向社會公布，并采用招投標的方式；轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性公路權益中的收費權，不得延長收費期限，而當時九江大橋的“變身”并未經(jīng)歷這樣一個法定程序。在現(xiàn)實中，類似的這種做法并非個別。一些地方常常在15年或20年的政府還貸公路收費期限將滿之際，將其搖身一變，變成經(jīng)營性公路，繼續(xù)延長收費期限。

 

　　現(xiàn)在的問題是，這種隨意延長收費年限的做法并未受到問責，而幾乎成為一種潛規(guī)則。在廣東省74個公路收費站中，預計還貸期超過30年的收費站有33個，占45％，有6個還款年限超過100年，其中河源江面收費站竟達756年！如此離譜的收費年限，使得收費公路的“公共產(chǎn)品”屬性大大削弱，并使挑戰(zhàn)法律法規(guī)硬性規(guī)定成為家常便飯———或許，這才是更值得警惕和擔憂之處。今年6月27日，國家審計署審計報告指出，我國16?。ㄊ校┰?/SPAN>100條（段）公路上違規(guī)設置收費站158個，截至2005年底違規(guī)收取通行費149億元；7省（市）提高收費標準，多征收通行費82億多元；12?。ㄊ校┑?/SPAN>35條經(jīng)營性公路，由于批準收費期限過長，獲取的通行費收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上，成為名副其實的“高價公路”！

 

　　路橋收費嚴重且普遍的違規(guī)現(xiàn)象，正在給我國經(jīng)濟發(fā)展造成損害。一個最直接的損害是，提高物流成本，制約資源配置的效率，加重民眾負擔。根據(jù)世行報告中的相關數(shù)據(jù)進行測算，在世界13個國家1600公里通行費占人均GDP的比例中，中國以超過2%的比例居首位，而美國只有不到0.3%，我國的比率是美國的6倍多。

 

　　無論是路橋違規(guī)收費，還是違規(guī)將還貸公路轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性收費公路，通常都是由于偶然因素被公眾知道的。比如，此次的九江大橋收費問題，就是因九江大橋被撞引出來的，而在此之前，公眾對此一無所知。事實上，全國許多違規(guī)收費的路橋，都是這樣被悄然無息地掩蓋著。

 

　　因此，解決我國路橋收費問題，必須從兩個方面入手。第一，對正在收費的路橋進行檢查，已經(jīng)收回成本的必須取消其收費資格，還路、還橋于民。同時，有關部門應嚴格要求所有正在收費或即將收費的路橋，把有關信息公之于眾，解決長期存在的信息不對稱問題，接受民眾的監(jiān)督，防止路橋違規(guī)收費增加運輸成本和民眾負擔。第二，對違規(guī)甚至違法收費的地方，應追回多收取的費用，并對違規(guī)的單位和個人進行問責，以確保路橋的公共產(chǎn)品特征得到維護、法律的尊嚴得到捍衛(wèi)。