新修訂的《業(yè)主管理條例》，總共有四項修改，“第一項將物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府增加為成立業(yè)主大會的指導(dǎo)部門?！卑凑毡本┦新蓭焻f(xié)會物業(yè)管理專業(yè)委員會主任秦兵律師的說法，“這項修改是把現(xiàn)實中的做法固定化”（《中國青年報》9月1日）。然而，作為一個業(yè)主，我卻親身感到，無論是這種“現(xiàn)實中的做法”，還是把它用法規(guī)“固定下來”，沒有界定權(quán)力邊界的“指導(dǎo)”，都完全可能淪為刁難。

 

　　我所在的小區(qū)—北京海淀區(qū)樂府江南小區(qū)，入住已經(jīng)兩年多了。經(jīng)過一年多的艱辛努力，這個有著1610戶的小區(qū)，終于把業(yè)主委員會選舉出來了。然而，從今年3月起，正當(dāng)業(yè)委會準(zhǔn)備按規(guī)定程序“備案”后行使管理權(quán)力之時，卻在街道辦事處遇到了阻礙。原來，“備案表”需要居委會、辦事處蓋章，受辦事處委托全程參加了籌備工作的居委會早早地就蓋好了章，可辦事處卻說：“我們不知道你們符不符合程序”，因此到現(xiàn)在也沒給蓋章。大家感到疑惑：“備案”是什么性質(zhì)，是一種權(quán)力嗎？還是一道門檻？

 

　　于是，除了業(yè)委會籌備成員一次次到街道辦事處無果的請求、說明之外，還有了我這個普通業(yè)主遭遇的憤怒經(jīng)歷：

 

　　因為當(dāng)時業(yè)委會籌備組每一次會議紀(jì)要，都有電腦記錄、在業(yè)主論壇發(fā)布、在樓門口書面張貼的，所以現(xiàn)在讓人家看出“毛病”來了：沒有參與者的簽字。那么怎么辦呢？只能是現(xiàn)在補簽字?？偛荒芤虍?dāng)時沒有簽字而重新啟動一次選舉過程吧？所以，當(dāng)列名于會議紀(jì)要的籌備組成員一一重新簽字時，我們就碰到了作為業(yè)主之一的開發(fā)商的“釘子”。

 

　　開發(fā)商天平公司的代表，參加了正式籌備過程的每一次正式會議。他也答應(yīng)在原來的會議紀(jì)要上補上他的簽字——只差他一個人了。但是，當(dāng)我受愛人（她是業(yè)委會成員）之托打電話找到他時，他卻突然告訴我：“公司”（開發(fā)商）已不再讓他負(fù)責(zé)原來的這一塊工作了，因此他請示了公司，說不能簽這個字。

 

　　這使我有些吃驚：這并不是要你受權(quán)在什么新的文件上簽字啊，只是在確認(rèn)當(dāng)時你參加了業(yè)委會籌備組。你如果不否認(rèn)自己參加了這個活動，就沒有理由拒絕簽字。

 

　　我愛人原來想得簡單，因為她上班不便回家，所以讓我代辦此事，以為對方已經(jīng)答應(yīng)了，簽個字很容易，卻不想對方突然變卦。我本來也沒有說話的權(quán)利，只是作為業(yè)主，而感到憤怒——誰都能感受到這種在無關(guān)緊要的枝節(jié)問題上被人刁難的憤怒。

 

　　于是我在電話里問：那么，讓業(yè)委會找誰呢？

 

　　人家客客氣氣地回答：與我們公司聯(lián)系。

 

　　聽說過不少開發(fā)商阻撓業(yè)委會成立的事?，F(xiàn)在，讓我自己親身體會到了。我所遇到的問題很清楚：就是有意刁難，而不能作其他任何解釋。

 

　　因為任何會議紀(jì)要，只需要公之于眾或留存檔案，而根本不需要什么“簽字”，更不需要每一個人——少一個人都不合法——的簽字。開發(fā)商在枝節(jié)問題上的不合作，暴露了他們在業(yè)委會成立問題上的阻撓態(tài)度。而政府則給他們提供了機會。

 

　　這就是我看到的政府“指導(dǎo)”之下的業(yè)務(wù)委的艱難之路。我之所以對這個不明不白的“指導(dǎo)”憤怒，是因為我知道并且親自經(jīng)歷了它在實際中會演變成什么。一個沒有清晰權(quán)力界定的“指導(dǎo)”，就可能演變?yōu)楦呔嵊跇I(yè)主民主權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利之上的獨斷。