《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(下稱《意見》)發(fā)布了，它把解決低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作，被業(yè)界解讀為房改轉(zhuǎn)向的標志，意味著城市廉租房建設(shè)有望駛?cè)肟燔嚨?，社會各界對其表現(xiàn)出了高度的關(guān)注。

 

　　牛鳳瑞(中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任)：國務(wù)院新聞辦8月30日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，我國共有600多個縣級市，目前剩余89個城市還沒有實施廉租房制度。我認為廉租房建設(shè)有兩個難點：

 

　　首先在于廉租房制度的單誰來買，又有多少錢來買的問題。各地政府是廉租房的具體實施者，然而各個地區(qū)發(fā)展并不平衡，其公共財政、財力的支撐能力存在著差異，即便公共財力水平相當?shù)某鞘兴媾R的主要矛盾也不一樣，比如廉租房、最低生活保障、教育、環(huán)境保護、醫(yī)療等等都需要財力支出，在公共財力有限的情況下，政府會考慮優(yōu)先次序的排列。

 

　　其次，廉租房保障范圍的界定、保障對象的申請、審批及推出機制不健全。作為廉租房保障范圍的低收入群體所面臨的住房困難程度也存在差異，低收入家庭不一定住房困難。作為政府進行此群體的甄別、界定是一個相當繁重的任務(wù)。

 

　　廖英敏(國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所期貨證券研究室主任)：《意見》出臺前，廉租房工作落實不理想的主要原因在于低收入住房制度不完善，主要體現(xiàn)在：第一，中央對地方政府沒有建立完善的考核制度；第二，缺乏專門具體的組織機構(gòu)來實施廉租房工作；第三，資金落實不夠。

 

　　金育松(北京房產(chǎn)中介鏈家地產(chǎn)副總經(jīng)理)：我認為四大原因制約了廉租房的建設(shè)，首先，地方政府不夠重視，廉租房主要靠地方政府來實施，但很多地方政府還停留在文件上，沒有把廉租房政策落到實處。

 

　　其次，資金短缺或沒有穩(wěn)定的資金來源，特別是中西部地區(qū)。建設(shè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年全國城市土地出讓金的凈收益達到2978億元，但是全國累計用于廉租住房制度的資金僅為70.8億元，其中土地出讓凈收益僅占3.1億元；沒有資金支持，廉租房政策難以為繼。

 

　　再次，廉租房政策還處于摸索階段，部分政策還不明確，比如是在建設(shè)商品房的同時配建廉租房，還是單獨建立廉租房區(qū)域。