從以往更注重住房商品化，到如今優(yōu)先保障低收入家庭住房，走過20年歷程的房改，著眼民生的思路越發(fā)清晰。

 

　　繼《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》發(fā)布之后，8月底結(jié)束的全國(guó)城市住房工作會(huì)議圍繞“低收入家庭住房保障”展開，重申了建立健全城市廉租住房制度、改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，并將農(nóng)民工和棚戶區(qū)居民等住房困難群體也納入其中。

 

　　從上世紀(jì)80年代起，隨著福利分房舊體制被打破，房改一經(jīng)啟動(dòng)即呈加速狀態(tài)，房地產(chǎn)業(yè)空前繁榮。經(jīng)過20年的房改，住房商品化、社會(huì)化問題得到了較好的解決。然而，在人民居住條件大為改善的同時(shí)，房?jī)r(jià)上漲過快，成為無數(shù)低收入家庭“心頭事”。在此背景下，對(duì)此次房改新舉措人們或許有諸多解釋，但如果分析房改走過的道路，可感受到這新政背后的民生背景和政府角色的轉(zhuǎn)換。

 

　　各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)顯示，低收入家庭住房問題不能僅僅靠市場(chǎng)機(jī)制解決，需要政府公共服務(wù)的支撐。房改啟動(dòng)以來，在推進(jìn)住房“市場(chǎng)化”的同時(shí)，我國(guó)政府早在1998年就提出深化住房制度改革，建立由商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房構(gòu)成的多層次的住房供應(yīng)體系，滿足不同收入群眾的住房需求。

 

　　然而，由于房地產(chǎn)連著消費(fèi)和投資，關(guān)系GDP增長(zhǎng)，相比對(duì)住房“市場(chǎng)化”的熱情，地方政府對(duì)本應(yīng)負(fù)起的“保障”責(zé)任動(dòng)力不足。因此，出現(xiàn)了一方面房?jī)r(jià)上漲過快，一方面大量中低收入家庭“望房興嘆”的景象，目前全國(guó)仍有近1000萬戶低收入住房困難家庭人均建筑面積不足10平方米。

 

　　面對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的高房?jī)r(jià)，政府陸續(xù)出臺(tái)一系列宏觀調(diào)控措施，抑制旺盛的住房投資需求。最近國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《意見》和全國(guó)城市住房工作會(huì)議，則直接針對(duì)低收入家庭的廉租房問題，進(jìn)一步強(qiáng)化政府住房保障職責(zé)。

 

　　會(huì)議重申，將保障對(duì)象從低保家庭擴(kuò)大到低收入家庭，并列出明確的時(shí)間表。這無疑使近一段時(shí)間以來效果似乎不佳的廉租房政策，有了更可操作的制度空間。還有，會(huì)議在強(qiáng)調(diào)健全工作機(jī)制、保障投入的同時(shí)，將有關(guān)工作情況納入對(duì)政府的政績(jī)考核之中，并實(shí)行對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究。這些都說明歷經(jīng)幾番風(fēng)雨，我們的房改政策更明確地體現(xiàn)了政府公共服務(wù)職責(zé)，把握住了問題的實(shí)質(zhì)。