3月5日9時，第十屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶向大會作政府工作報(bào)告。

    新華網(wǎng)北京３月５日電（記者 李柯勇 張景勇 劉羊旸）貸款買了房子，卻把一生中最美好的時光用來還債，每月“供”出大半收入，不得不背上沉重的生活負(fù)擔(dān)。沒有人統(tǒng)計(jì)過，這樣的“房奴”現(xiàn)在究竟有多少。

    參加全國政協(xié)十屆五次會議的委員們指出，我國大中城市房價(jià)收入比明顯偏高，購房者月供占收入的比例已超過國際公認(rèn)的住房消費(fèi)警戒線。為了使百姓不做“房奴”，政府應(yīng)對住房價(jià)格進(jìn)行必要的干預(yù)。

    為經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)增加動力

    山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長郭松海委員說，依據(jù)世界主要國家和地區(qū)人均ＧＤＰ在１０００美元至３０００美元階段的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動規(guī)律，居民住房消費(fèi)支出一般占到家庭收入比重的１５％至３０％，超過３０％的家庭即存在著過度負(fù)擔(dān)。有調(diào)查表明，目前我國約三分之一購房者的這一比例達(dá)到了５０％以上。

    他認(rèn)為，為穩(wěn)定房價(jià)，政府應(yīng)履行社會公共管理職責(zé)，合理調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)。北京、南京、青島等房價(jià)收入比超過１０倍的城市，限價(jià)商品房比例應(yīng)達(dá)到３０％至４０％。地方政府應(yīng)運(yùn)用利率與稅費(fèi)等手段，進(jìn)一步調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)中低價(jià)位的普通商品房，限地價(jià)、限房價(jià)。

    九三學(xué)社中央提供的一份材料說，有關(guān)部委明文要求各地住宅建設(shè)７０％至８０％應(yīng)建經(jīng)濟(jì)適用房，但實(shí)際情況是，大多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)適用房占全年竣工住房面積不足５％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了中低收入人群的需求。

    他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房審批管理中存在不少漏洞，導(dǎo)致原本強(qiáng)調(diào)保障功能，意在解決中低收入人群住房問題的經(jīng)濟(jì)適用房，卻大量流入富人手中。此外，還存在戶型不經(jīng)濟(jì)、布局不合理、公攤不合理、質(zhì)量低劣、霸王條款等諸多問題。

    九三學(xué)社建議，政府財(cái)政預(yù)算中要有一定比例的資金用于住房保障中的廉租房和福利性租房，鼓勵社會資本參與經(jīng)濟(jì)適用房、合作建房和廉租房建設(shè)。依據(jù)資源節(jié)約政策，對超大面積住房和資源、能耗較高的別墅類、超大戶型高檔建筑，開征累進(jìn)的高檔消費(fèi)稅，以稅收為杠桿，調(diào)節(jié)這部分需求。

    郭松海委員說，應(yīng)取消政府有關(guān)部門不合理的涉房收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格查處自立項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)行為，防止開發(fā)商把這些費(fèi)用攤?cè)虢ǚ砍杀?，最終轉(zhuǎn)嫁給購房者。

    讓房地產(chǎn)商業(yè)賄賂暴露在陽光下

    商業(yè)賄賂是助推房價(jià)虛高的一個重要因素。郭松海委員說，當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域存在著大量腐敗現(xiàn)象，近年來落馬的貪官幾乎都與房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗有關(guān)，房地產(chǎn)領(lǐng)域可謂商業(yè)賄賂重災(zāi)區(qū)。

    房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗為何高發(fā)？他認(rèn)為，重要原因是與制度缺陷有關(guān)，還有懲罰機(jī)制缺位。在很多情況下，開發(fā)商尋租于主管部門，就能基本滿足要求，貪官權(quán)力托市，與開發(fā)商一拍即合，結(jié)成利益共同體。因此，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，杜絕和防范各種腐敗，這也是宏觀調(diào)控政策能否行之有效的關(guān)鍵之一。為此他建議：

    ——房地產(chǎn)開發(fā)必須執(zhí)行陽光政策，建立公開、透明的房地產(chǎn)市場。與老百姓利益密切相關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃要辦事公開，土地審批、城市拆遷、房屋開發(fā)整個程序等都要公開，實(shí)行公開招投標(biāo)，把整個工程“暴露”在群眾的視線中，縮小不良操作空間。陽光是最好的防腐劑，只有公開透明，才能盡可能地防止腐敗行為。

    ——實(shí)行項(xiàng)目審批責(zé)任制。在審批過程中，名為公開招標(biāo)，暗地里卻是一套約定俗成、心照不宣的“潛規(guī)則”，這在一些權(quán)力部門間暗自潛行。應(yīng)切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，誰允許規(guī)劃指標(biāo)不完全的項(xiàng)目上市交易，誰私自更改指標(biāo)，就應(yīng)該追究誰的責(zé)任。

    ——健全監(jiān)督機(jī)制，把公共權(quán)力置于法制和人民群眾的有效監(jiān)督之下。要強(qiáng)化公眾對房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)施的監(jiān)督，加快規(guī)劃審批監(jiān)控體系建設(shè)，進(jìn)一步健全對房地產(chǎn)、市政公用市場監(jiān)管制度，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管和監(jiān)控機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的問題一查到底，嚴(yán)肅處理。

    引導(dǎo)百姓樹立合理的住房消費(fèi)觀念

    九三學(xué)社認(rèn)為，我國居民住房消費(fèi)觀念存在偏差，比如認(rèn)為“居者有其屋”，即人人都買房。我國城市居民住房自有率達(dá)８２％，而美國為６８％、英國為５６％，其他歐洲國家只有３０％至５０％。其實(shí)，“居者有其屋”應(yīng)該是人人都有房住。

    郭松海委員說，改善居住條件是廣大百姓的迫切要求，但住房改善需要一個較長的過程。城市新增人口的住房消費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)能力的提高，一般經(jīng)歷廉租、合租、租用階段，其后才是購買低價(jià)房、商品房等多個消費(fèi)層次。

    “追求大面積商品房，新建商品房面積越大越受消費(fèi)者歡迎，這與我國人口多、資源短缺的國情不適應(yīng)?！本湃龑W(xué)社的材料如是說。

    郭松海委員認(rèn)為，政府應(yīng)加強(qiáng)政策輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場理性消費(fèi)，使百姓形成多元住房梯度消費(fèi)理念，根據(jù)實(shí)際收入水平和消費(fèi)能力來選擇買房或租房，消除盲目攀比心理，擺脫“炫耀型、競爭型、擺闊型”的住宅消費(fèi)誤區(qū)。

    九三學(xué)社建議，政府建立起一個包括租、買在內(nèi)的多元化房屋供應(yīng)體系，滿足各種收入人群的住房需求；適當(dāng)給予稅收優(yōu)惠政策，搞活房屋租賃市場。

    郭松海委員建議，在房地產(chǎn)政策制定上，要限制潛在需求過早變?yōu)槌跋M(fèi)，規(guī)范投資需求，抑制投機(jī)需求，如對投資性購房提高貸款門檻，對購而不住的空置房征稅，進(jìn)而降低住房的需求動力，緩解房價(jià)增長壓力。
 

溫家寶：要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和管理

　　國務(wù)院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報(bào)告時指出，房地產(chǎn)業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    一是從我國人多地少的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、適度消費(fèi)，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，形成具有中國特點(diǎn)的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。

    二是房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財(cái)稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。

    三是正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場機(jī)制兩個手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房價(jià)監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，保持合理的價(jià)格水平。

    四是深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。地方各級政府要對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

溫家寶:守住耕地18億畝紅線 實(shí)行最嚴(yán)格土地制度

    國務(wù)院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報(bào)告時強(qiáng)調(diào)，節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且關(guān)系國家長遠(yuǎn)利益和民族生存根基。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。

    溫家寶說，一要認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。堅(jiān)決控制建設(shè)占地規(guī)模，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。認(rèn)真落實(shí)新修訂的禁止類和限制類項(xiàng)目用地的規(guī)定，特別要禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫球場、黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心等項(xiàng)目用地

溫家寶：拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題基本完成

　　人民網(wǎng)北京3月5日訊 前方報(bào)道組報(bào)道：今天上午9時，第十屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。

　　溫家寶在總結(jié)過去一年政府主要工作時說，努力做好就業(yè)和社會保障工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，中央財(cái)政安排就業(yè)再就業(yè)資金234 億元。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，開展對“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員的幫扶，505萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　溫家寶說，2004年我們提出用三年時間基本解決建設(shè)領(lǐng)域歷史上拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題，這項(xiàng)工作基本完成，各地已償還拖欠工程款1834億元，占?xì)v史拖欠的98.6%，其中清付農(nóng)民工工資330億元。