北京再次確認(rèn)了“經(jīng)濟適用房回購”政策，這距《北京２００６－２０１０年住房規(guī)劃》里取消這一政策，剛剛過去６天。

　?。保痹拢谷?，北京市建委發(fā)布消息，北京今后將對新建經(jīng)濟適用房進行封閉運作，不得上市交易，確需上市的由政府按原價收購。距此６天前，北京市規(guī)劃委正式發(fā)布的住房規(guī)劃，則取消了關(guān)于經(jīng)濟適用房回購的相關(guān)條款。而４０天前的９月３０日，該規(guī)劃的公示稿里，還提出將醞釀“回購制度”。

　　短短４０天時間內(nèi)，北京經(jīng)濟適用房回購政策，連續(xù)變臉。

　　變臉背后

　　北京“經(jīng)濟適用房回購”作為制度建議，最早在“北京未來五年住房建設(shè)規(guī)劃公示稿”中提出。據(jù)悉，有關(guān)經(jīng)濟適用房的相關(guān)政策，由主管部門北京市建委負(fù)責(zé)制定。而北京市規(guī)劃委在做未來５年規(guī)劃時，涉及到有關(guān)經(jīng)濟適用房的部分時，是按照北京市建委的意見，制定有關(guān)經(jīng)濟適用房的規(guī)劃，并率先發(fā)布出來。

　　這一政策建議，旋即令二手經(jīng)濟適用房市場產(chǎn)生震動。在規(guī)劃公示后的１０天里，各區(qū)經(jīng)濟適用房的上市房源量環(huán)比增長幾成，成交量也環(huán)比增長了十幾個百分點。

　　一位房地產(chǎn)人士介紹，許多經(jīng)濟適用房業(yè)主擔(dān)心“回購”政策的實施會影響到他們的出售收益，因此整體上經(jīng)濟適用房的上市量，短期內(nèi)會激增。

　　而此項政策也受到社會廣泛的關(guān)注及質(zhì)疑。一份關(guān)于回購政策的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，在５０多萬人次參與的投票中，對回購政策持反對意見的占到７０％。反對方認(rèn)為，由于信息不對稱，在回購過程中，房子賣方很難與政府進行討價還價，而政府在定價時也很難做到定價公平。也有很多經(jīng)濟適用房房主認(rèn)為，政府侵犯了房主的知情權(quán)，因為在買之前，并不知道可能回購，也沒有被告知不能直接出售。

　　有專家指出，這場關(guān)于回購經(jīng)濟適用房的爭論，實際是一場經(jīng)濟適用房持有者和等待購買經(jīng)濟適用房群體之間的辯論。

　　爭論持續(xù)一個月之后，１１月３日，《北京住房建設(shè)規(guī)劃(２００６年－２０１０年)》官方正式版本公布，第２１條中“回購經(jīng)濟適用房”的字句被刪減。

　　北京市規(guī)劃委一位官員對記者表示，“此前，市民對公示稿中經(jīng)濟適用房回購，反對聲比較大，后來經(jīng)過研究就在規(guī)劃中取消了此項措施?！?/P>

　　而取消回購政策不到一周，１１月９日上午，北京市建委在其舉行的“行風(fēng)政風(fēng)”通報會上，向記者公布了政府將要重新確立“回購”政策的消息。只是，此次把回購的對象限定在了新建經(jīng)濟適用房上。至此，４０天時間內(nèi)，北京經(jīng)濟適用房政策上演“去而復(fù)歸”。

　　一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士分析，主管部門的政策往往帶有試探性，先放出風(fēng)來看看大家的反應(yīng)，然后再決定是否推出?！按舜?，主管部門先發(fā)布消息，后來收回，再在一定范圍內(nèi)推出這個政策，就說明了這個問題。在整個政策出臺的試探過程中，主管部門看到了已有經(jīng)濟適用房房主的反應(yīng)，并開始考慮回購的總量和影響等具體問題?！?/P>

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，國家一直希望各地政府能承擔(dān)起保障中低收入群體住房的責(zé)任。北京市建委人士告訴記者：“北京市率先在全國提出回購制度，是在貫徹落實國家相關(guān)部門的意見，這項政策在北京有試點的意味。”

　　管理辦法正在醞釀

　　程建華介紹，《北京市經(jīng)濟適用住房管理辦法》出臺在即。目前，北京市正集中專門力量就經(jīng)濟適用房的政策定位、保障范圍、保障方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理機制和銷售方式等政策，做深入地調(diào)查和研究，并邀請建設(shè)部等部門進行了多次討論，下一步將由市法制辦牽頭開展立法調(diào)研。

　　據(jù)悉，截至２００５年底，北京市共批準(zhǔn)集中建設(shè)經(jīng)濟適用房項目５２個，規(guī)劃住宅規(guī)模２６００萬平方米?！笆晃濉逼陂g，北京將對外銷售經(jīng)濟適用房建設(shè)規(guī)模約１５００萬平方米，約２１萬套。單位自建享受經(jīng)濟適用住房政策的住房建設(shè)規(guī)模也約為１５００萬平方米。

　　程建華表示，北京市將加強房源調(diào)控和銷售管理，實行定向供應(yīng)。北京市明確規(guī)定，“十一五”期間經(jīng)濟適用住房定向供應(yīng)給排險解危、文保區(qū)、舊城微循環(huán)、城中村改造、奧運及市政重點工程的拆遷居民。

　　為強化銷售管理，將改變開發(fā)商自行銷售經(jīng)濟適用房的方式，由北京市建委把房源切塊調(diào)劑給各區(qū)政府，各區(qū)政府把房源直接對接到各重點工程動遷項目上，開發(fā)商根據(jù)區(qū)政府提供的購房名單辦理選房簽約手續(xù)?！斑@樣可以做到‘人房對應(yīng)’。”程建華說。