“目前,從新聞媒體所報(bào)道的情況來看,我國物權(quán)法草案仍然有修改空間?!敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、知名法學(xué)家喬新生接受記者采訪時(shí)表示,第十屆全國人大常委會(huì)第23次會(huì)議第五次審議物權(quán)法草案,說明了國家對物權(quán)法草案的特別重視。但他認(rèn)為,目前物權(quán)法立法還有四大懸疑需要解決。
首先,物權(quán)法沒有對業(yè)主委員會(huì)的訴訟主體資格作出明確規(guī)定,給今后司法機(jī)關(guān)處理相關(guān)法律問題帶來許多變數(shù)。
其次,物權(quán)法沒有對“公共利益”作出明確的界定,給地方政府機(jī)關(guān)打著“公共利益”的幌子侵犯公民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)留下了法律上的漏洞。
第三,物權(quán)法沒有對集體所有權(quán)歸屬作出決定,使得集體所有制財(cái)產(chǎn)處于不穩(wěn)定狀態(tài)。
第四,物權(quán)法對公眾普遍關(guān)注的商品房所有權(quán)期限問題沒有作出明確的規(guī)定,而只是授權(quán)國務(wù)院在時(shí)機(jī)成熟時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)則。
關(guān)于這個(gè)問題,社會(huì)各界作出了許多猜測:有人認(rèn)為商品房使用壽命不超過50年,所以50年后商品房所有權(quán)人必須考慮重新購買房屋;也有人認(rèn)為在土地使用權(quán)到期后,國家會(huì)象征性地征收土地使用費(fèi),房屋所有權(quán)人仍然可以擁有房屋的所有權(quán);還有人認(rèn)為70年后國家會(huì)重新制定法律,到那個(gè)時(shí)候?qū)?huì)發(fā)生怎樣的變化人們不得而知。還有人說,土地私有化后,房屋所有權(quán)人將擁有永久所有權(quán),所以現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)購買單棟別墅,而不是小區(qū)商品房。
這些猜測和議論直接影響著中國商品房市場的穩(wěn)定,關(guān)系到公民基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
喬新生指出,隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,改革不斷深入進(jìn)行,公共利益問題、物業(yè)管理糾紛問題、土地使用權(quán)期限問題和城鎮(zhèn)集體所有權(quán)問題都已成為我國公民普遍關(guān)心的問題,對這些關(guān)系到普通大眾的民生問題,物權(quán)法絕不能回避問題、模糊問題、轉(zhuǎn)移問題或者隱藏問題。
因?yàn)榉傻幕竟δ芫驮谟诮o每一個(gè)公民以合理的預(yù)期目標(biāo),讓公民在法律的平臺(tái)上自由競爭,自愿處置自己的財(cái)產(chǎn)。如果物權(quán)法在財(cái)產(chǎn)保護(hù)方面留下許多問題,那么,可能會(huì)產(chǎn)生諸多令人遺憾的問題。
喬新生表示,物權(quán)法是公民財(cái)產(chǎn)的保護(hù)神,是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的核心組成部分,是公民安居樂業(yè)的基本保障,是建設(shè)和諧社會(huì)的基石。在制定物權(quán)法的時(shí)候絕不能回避矛盾,而應(yīng)該針對現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的問題,作出科學(xué)的判斷,制定具體的法律規(guī)范。
《國際金融報(bào)》 ( 2006-08-28 第02版 )