湖北武漢市洪山區(qū)和平街廠前村與武鋼、一冶、武石化等國(guó)有大中型企業(yè)毗鄰，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的村，人多地少的矛盾突出。該村地處友誼大道的核心地段，是即將進(jìn)行改造的“城中村”之一。已經(jīng)被國(guó)家立項(xiàng)、批準(zhǔn)建設(shè)的武漢火車站、青山污水處理廠、立交橋均在這個(gè)地段內(nèi)，國(guó)家即將在此投入巨資。

　　有群眾舉報(bào)稱，在這個(gè)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目密集的區(qū)域內(nèi)，廠前村在未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，非法占用耕地，建設(shè)鋼材市場(chǎng)。

　　接群眾舉報(bào)后，記者到市場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)有兩排房子已經(jīng)建成，還有的幾棟正在打地基。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工人員介紹，該處正在興建的是廠前鋼材市場(chǎng)，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)商為武漢市鋼城建筑工程有限公司。

　　記者在廠前村采訪時(shí)，村主任榮某介紹，市場(chǎng)所占土地之前系魚(yú)塘，多年來(lái)一直廢棄沒(méi)有使用，友誼大道開(kāi)工后，大量建筑垃圾堆積于此，該地就成了荒地。經(jīng)研究后，村里決定將此地對(duì)外招標(biāo)，并在去年與鋼城公司簽訂了租期１５年、每年６０００元／畝的出租合同。不過(guò)還沒(méi)有規(guī)劃部門(mén)的許可證和工程施工許可證。

　　榮某介紹說(shuō)，這么大一片地荒棄許多年，非常可惜。鋼材市場(chǎng)用地僅３０多畝，若建成后，不僅能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能解決部分村民的就業(yè)問(wèn)題。

　　記者采訪和平街分管土地規(guī)劃的李副主任時(shí)，他說(shuō)不清楚有這樣一個(gè)市場(chǎng)在建設(shè)。他表示，在大力整治“三違”的大環(huán)境下，出現(xiàn)這種違規(guī)建設(shè)的問(wèn)題，實(shí)屬不該。李副主任當(dāng)即要求該項(xiàng)目停工。鋼城公司負(fù)責(zé)人也當(dāng)場(chǎng)表示立即停工。

　　群眾舉報(bào)說(shuō)，和平街領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)該項(xiàng)目立即停工后，廠前村村委會(huì)陽(yáng)奉陰違，沒(méi)有拆除違規(guī)建筑不說(shuō)，僅停了不到一周的時(shí)間，該工地又復(fù)工了。這個(gè)本該拆除的違規(guī)項(xiàng)目，現(xiàn)在成了兩層結(jié)構(gòu)、面積達(dá)上萬(wàn)平方米的鋼材市場(chǎng)。

　　８月２８日，記者再次來(lái)到友誼大道陳家嘴和榮家灣之間的該項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，看到建設(shè)中的市場(chǎng)已顯現(xiàn)雛形。記者現(xiàn)場(chǎng)目測(cè)，鋼材市場(chǎng)的建筑面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止３０畝，應(yīng)有１５０畝左右。經(jīng)核實(shí)，該工程仍無(wú)必備的相關(guān)證件。

　　據(jù)知情人介紹，廠前村如此做法，除說(shuō)不清的隱性個(gè)人利益外，一個(gè)半公開(kāi)的目的就是試圖通過(guò)這個(gè)違規(guī)項(xiàng)目，在國(guó)家項(xiàng)目征地時(shí)漫天要價(jià)，這種行為已經(jīng)被中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)斥責(zé)為“搶銀行”，得利的是小群體，損失的是國(guó)家。此外，廠前村建設(shè)的該項(xiàng)目，已與開(kāi)發(fā)方達(dá)成了１５年的租賃合同。該項(xiàng)目一旦獲得國(guó)家補(bǔ)償，得利的不是村民集體，而是少數(shù)人，這樣的結(jié)果實(shí)際造成了集體資產(chǎn)的大量流失，給即將進(jìn)行的“城中村”改造帶來(lái)阻力。

　　據(jù)了解，和平鄉(xiāng)地區(qū)即將開(kāi)工建設(shè)許多重點(diǎn)工程，部分人趁機(jī)加緊搶建違法建設(shè)，使和平鄉(xiāng)本已止住的違建風(fēng)重新抬頭。對(duì)此，和平鄉(xiāng)啟動(dòng)違建責(zé)任追究機(jī)制：對(duì)不作為的鄉(xiāng)、村干部，實(shí)行過(guò)錯(cuò)追究。鄉(xiāng)里與村簽訂整治違建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行一票否決；鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村入戶，責(zé)任到人；村成立控管專班，城管執(zhí)法隊(duì)員日夜巡查，在進(jìn)村各路口設(shè)卡，嚴(yán)控建材進(jìn)村。

　　雖然措施多，但是結(jié)果讓人失望。一個(gè)違規(guī)項(xiàng)目在主干道旁，分管土地規(guī)劃的負(fù)責(zé)人卻不知道，在其責(zé)令停工后，竟然還能正常建設(shè)，并且越建越大，直至基本完工。對(duì)村干部實(shí)行的過(guò)錯(cuò)追究、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到人的違建責(zé)任追究機(jī)制，在廠前村鋼材市場(chǎng)顯然無(wú)效。

　　記者采訪時(shí)，村民們除了對(duì)廠前村和鋼材市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方陽(yáng)奉陰違的行為很是憤慨外，對(duì)廠前村上級(jí)部門(mén)執(zhí)政能力也表示懷疑。

　　《市場(chǎng)報(bào)》 ( 2006-09-04 第03版 )