在新一輪房地產市場宏觀調控中,地方政府被推到了“風口浪尖”,承擔的責任更加明晰。要想在樓市調控中學會經營管理城市,而非被動地套上“緊箍咒”,地方政府要堅持幾“不”原則。
不能“一條腿”走路
伴隨著樓市調控的進程,始終有一種聲音在說:“房子問題,讓市場解決好了,政府不要干預。”
然而樓市中出現(xiàn)的虛假宣傳、合同欺詐、內部認購、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為并沒有隨著市場自身的發(fā)展而得到糾正。
歷史地看,計劃經濟體制下,政府包攬了城鎮(zhèn)住房從建設、分配到管理的全部責任,其中弊端不少。
但是片面強調市場的作用,片面強調住宅與房地產業(yè)發(fā)展對當?shù)亟洕l(fā)展、財政收入的作用,忽略了住房問題的社會性一面,認為住房供應是市場的問題、政府不再需要承擔責任或是責任不重要了等思想傾向是絕對要不得的。
因此,地方政府要學會“兩條腿”走路,正確處理發(fā)揮市場機制與加強政府調控的關系。
不能只盯“房”不看人
一邊是櫛比鱗次的高樓大廈,一邊卻是望房興嘆的普通百姓,這樣的尷尬境況并不少見。
江蘇北部一個縣級市政府負責人談到城市建設時,把房價4年上漲3倍作為政績津津樂道。這個城市的平均房價已達3000元/平方米,而城市居民的月工資收入大多在800元到1500元左右,很多市民擔心將來買不起住房。
眾多急需改善住房的家庭,在繁榮的房地產市場中很難找到適合自己的房子。這樣的一個市場,不能滿足群眾的居住需求,它的繁榮令人反思。
建設部有關負責人表示,當前房地產市場調控的重點之一就是,重點發(fā)展?jié)M足當?shù)仄胀ň用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房。
因此,正確處理發(fā)展房地產市場和改善群眾住房條件的關系成為擺在地方政府面前的一道新課題。
不當城市發(fā)展的“近視眼”
作為杭州西湖區(qū)的支柱產業(yè),房地產占2004年全區(qū)地方財政收入的份額高達54%,構成“半壁江山”。
這只是房地產在地方經濟中的一個縮影。由于地方政府通過收取土地出讓金能夠獲得極大收益,不少地方政府在房地產市場上熱衷于扮演“壟斷商人”的角色,享受著城市發(fā)展帶來的短期利益。
而地方政府日益依賴于把征用的土地作為抵押物獲得銀行巨額貸款,結果卻埋藏著巨大的金融風險。一旦房地產泡沫破裂,將面臨無法歸還貸款的風險,地方經濟將遭到重創(chuàng)。
數(shù)據(jù)顯示,在中國房地產金融在金融總量中所占的比例越來越高,2005年底房地產貸款達到3.07萬億元,占金融機構人民幣各項貸款余額的14.84%。
在新一輪樓市調控中,地方政府不能當“近視眼”,要學會正確處理城市發(fā)展短期利益與長遠可持續(xù)發(fā)展的關系。