構建和諧社會是我們現今社會的主題詞，要構建城市和諧社會，則離不開千千萬萬個和諧社區(qū)。物業(yè)管理作為城市建設最終成果的體現，在改善城市居民的生活質量、創(chuàng)建文明城市、促進房地產業(yè)發(fā)展、構建和諧社會的進程中，正在發(fā)揮越來越重要的作用。但從目前來看，物業(yè)管理水平與快速發(fā)展的城市建設、市民生活需要程度相比，還存在著許多不相適應的問題，其中業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾是當前物業(yè)管理問題中最突出的，嚴重影響了社會主義和諧社會的構建。個人認為，解決物業(yè)管理問題的關鍵還在于建立健全業(yè)主委員會，它是物業(yè)管理的主體，是構建和諧社區(qū)、促進物業(yè)管理發(fā)展的基礎。

    一、業(yè)主委員會在物業(yè)管理中的重要作用
    從國外物業(yè)管理的經驗可以看出，業(yè)主委員會不但是維護業(yè)主合法權益最有效的組織形式，更可以保障服務公司的相關利益。我國的物業(yè)管理作為社會主義市場經濟條件下產生的一種新型管理服務體制，其最基本的特點是業(yè)主自治自律與物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一專業(yè)化管理服務相結合，而業(yè)主委員會是廣大業(yè)主實現業(yè)主自治自律的前提和關鍵，它不但是整合廣大業(yè)主的共同意愿，維護廣大業(yè)主合法權益的有效組織形式，而且有利于明確業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的責、權、利關系，更有利于促進形成物業(yè)管理市場競爭機制，是構建和諧社區(qū)、促進物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展的重要動力。

    二、當前業(yè)主委員會建設存在的主要問題
    1、業(yè)主委員會的成立存在的問題
    業(yè)主委員會成立難主要來自業(yè)主自身問題及外部阻力兩個方面：一是大多數業(yè)主不了解業(yè)委會的組建程序，這是業(yè)委會難成立的主要原因，而且業(yè)主的產權意識、維權意識不強，業(yè)主對物業(yè)管理的認識和需求不一樣，很難形成共同的觀點，形成一致的行動；二是還有來自多方面的阻力：如部分開發(fā)商、前期物業(yè)管理公司、部分得利業(yè)主等，他們都擔心成立業(yè)主員會后業(yè)主有了一個組織來監(jiān)督他們，對他們的工作形成壓力。
    2、業(yè)主委員會運作中存在的問題
    業(yè)主委員會在運作中存在的問題主要表現為：一是參與人員的心態(tài)存在問題。如一些業(yè)主把進入業(yè)主委員會當成謀求私利的工具；二是參與人員素質低，自身運作不規(guī)范。據了解，大多數小區(qū)里業(yè)主委員會委員的綜合素質并不高，這導致業(yè)主委員會正直、規(guī)范操作的也不多，而暗箱操作現象比較普遍，這引發(fā)了人們對業(yè)主委員會的運作更多的關注和思考；三是無辦公場所及運作經費。目前來看，大多業(yè)主委員會無物業(yè)的經營權，也沒有辦公場所，更沒有辦公費用，工作條件不具備，業(yè)主委員會的作用也無法得到充分發(fā)揮，也使得業(yè)主委員會日常的運作因缺乏經費難以開展下去。四是業(yè)主委員會的權威性及群眾支持性不夠，由于目前人們對公共產權的性質以及對物業(yè)管理認識的不足，使得人們對物業(yè)管理及對業(yè)主委員會的支持不夠，這也是目前業(yè)主委員會運作困難的重要原因之一。
    3、自治制度中存在的問題
    一是立法上的缺失，導致業(yè)主委員會行使權力的法律依據薄弱。目前，我國有關物業(yè)管理方面的規(guī)范性文件雖然對業(yè)主自治自組織的設立、運行等作了規(guī)定，但是這些規(guī)定還是比較粗糙，在實踐中遇到的一些問題仍然不能得到解決。如產權不明晰、業(yè)主委員會的法人團體地位未明確、對業(yè)主自治糾紛缺少必要的法律救濟手段等；二是業(yè)主行使自治權具有被動性，業(yè)主自身的自治意識淡漠。因為我國長期以來都實行福利分房機制，使業(yè)主們對自身利益以及共用部位和公用設施設備的維護、使用與管理還缺乏一種主人翁意識，而且業(yè)主們的參與意識的淡漠，使得開發(fā)商和物業(yè)公司有機可乘、操縱選舉。

    三、對業(yè)主委員會存在問題的建議
    業(yè)主委員會的運作直接關系到每個業(yè)主的切身利益，它存在的問題將影響到公共秩序和社會穩(wěn)定。個人認為，解決目前所存在的問題主要從以下幾個方面入手：
    第一，應由政府監(jiān)督規(guī)范建立業(yè)主委員會
    《物業(yè)管理條例》第十條規(guī)定：“同一個物業(yè)管理區(qū)域內的業(yè)主，應當在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產行政主管部門的指導下成立業(yè)主大會，并選舉產生業(yè)主委員會”。
    根據業(yè)主委員會的工作性質和內容的廣泛性，我個人認為，業(yè)主委員會的監(jiān)管機構不應是房地產行政主管部門，應該由物業(yè)所在區(qū)域內的相關政府（如街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）直接監(jiān)管。再者，成立業(yè)主委員會也不應只停留在業(yè)主的要求下，關鍵還是在于政府的支持和推動。除應得到政府主管部門、行業(yè)協(xié)會的大力支持和開發(fā)商的協(xié)助外，業(yè)主委員會的工作還應上升到城市管理的高度，建議在物業(yè)交付前期，政府必須要求開發(fā)企業(yè)將業(yè)主委員會的建立工作納入項目配套中去考慮，就如考慮物業(yè)公司一樣。
    第二，應確定業(yè)主委員會的法律地位及法人身份
    根據《物業(yè)管理條例》第十六條規(guī)定，業(yè)主委員會應當向物業(yè)所在地區(qū)、縣人民政府房地產行政主管部門備案，而不是按照《社團法人登記管理辦法》的規(guī)定在民政部門辦理登記，即明確了業(yè)主委員會不屬于社團法人。
    由于業(yè)主委員會是全體業(yè)主的代表，而物業(yè)管理機構是委聘于全體業(yè)主對物業(yè)進行管理和服務，故而兩者的關系是一種招聘與應聘的平等的經濟法律主體之間的關系。作為這種法律關系的主體，業(yè)主委員會（全體業(yè)主的代表）應當在法律上有其明確的地位，才能依法履行自己的權力和義務。從我國《物業(yè)管理條例》有關業(yè)主大會的規(guī)定分析，業(yè)主大會作為一個代表和維護全體業(yè)主利益的自治組織，已經具備了取得法人資格的形式條件，現在唯一欠缺的條件是沒有法律明確規(guī)定業(yè)主大會可以取得法人資格。因此，我們認為，為了加強業(yè)主組織在物業(yè)管理中的地位和作用，應該由法律明確規(guī)定業(yè)主大會可以在依法成立并登記后取得法人資格，而業(yè)主委員會作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構應具體負責實施業(yè)主大會的決議。
    第三，應規(guī)范業(yè)主委員會的職責及權利。
    按照《物業(yè)管理條例》規(guī)定，對業(yè)主委員會的權力明確只有一條：監(jiān)督管理簽訂物業(yè)公司，委托物業(yè)公司管理公共財產。但就這一條卻無法得到有關細則的支持，于是，業(yè)主委員會被完全架空。盡管在《物業(yè)管理條例》中，增加了關于業(yè)主委員會的設立要接受居委會的指導和監(jiān)督，但關于如何指導和監(jiān)督，權限如何規(guī)制都沒有明確的法律規(guī)定。我們建議，一定要通過專項的立法，對業(yè)主委員會進行專項保護，要對基層自治組織賦予一定的權利，以及賦予業(yè)主委員會相應的法人身份，健全其機構及職能，政府相關部門要給予積極的支持與配合。物業(yè)所在區(qū)域內的相關政府（如街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），也應將該區(qū)域內小區(qū)業(yè)主委會的建立及管理工作納入政府行政工作的范圍，使小區(qū)業(yè)主委員會能及時有效地建立及展開工作。
    第四，應保證業(yè)主委員會工作正常運作條件
    為了使業(yè)主委員會能卓有成效地開展工作，業(yè)主委員會必須有固定的工作地點。建議必須由開發(fā)商提供，在物業(yè)規(guī)劃時就必須將業(yè)主委員會的辦公用房考慮進去。再者，應保證業(yè)主委員會的辦公經費。根據目前相關規(guī)定，業(yè)主委員會的辦公經費可以從物業(yè)公共設施經營取得中提取，也可按全體業(yè)主大會的決議另行確定，當然業(yè)主委員會也須提交并公示每月的財務報告。建議政府相關部門提供必要的人力、物力，以及財力上的支持，對于每個新建的業(yè)主委員會，政府至少應提供一定量的啟動經費支持，以保證業(yè)委會的正常運行。

     提高人民群眾生活質量，消除社會矛盾，加強精神文明建設，可以說是構建和諧社會的重要內容，和諧社會的重點在于“構建”，“構建”必須由黨和政府來帶領和推動。
     社區(qū)是社會的細胞，和諧社會始于和諧社區(qū)，業(yè)主委員會的建立與健全是創(chuàng)建和諧社區(qū)的關健，相關政府應把業(yè)主委員會建設工作上升到我國民主建設的又一新創(chuàng)新點來認識，借鑒已經實踐的村民委員會的產生和管理模式，切實保障業(yè)主委員會運作的規(guī)范有序，實施真正的業(yè)主自治，只有這樣才能實現真正的社區(qū)和諧，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。