完整體系的建立有賴于中國經(jīng)濟(jì)的支撐能力

    在近日舉辦的“第三屆中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”上，國土資源部土地利用管理司副司長束克欣對現(xiàn)有住房政策進(jìn)行了批評。他表示，現(xiàn)在的住房政策導(dǎo)向一直是要求大家都去買房居住，“這在全世界任何一個(gè)國家都不可能實(shí)現(xiàn)的?！?/P>

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)在城市住房產(chǎn)權(quán)自有率是82％左右，相比之下，美國城市住房產(chǎn)權(quán)自有率是68％，英國是56％，歐洲其他國家是30％到50％之間不等。

　　“我國達(dá)到這樣一個(gè)高水平的產(chǎn)權(quán)自有率，與住房制度改革中實(shí)行房改房售給個(gè)人的政策有密切的關(guān)系?！笔诵辣硎尽?/P>

　　束克欣建議調(diào)整住房政策消費(fèi)的導(dǎo)向：“作為發(fā)展中國家，正常情況下大概有30％的人群可以買房，70％都應(yīng)該是租房群體?！?/P>

　　此言一出，立刻引起輿論嘩聲一片……

　　租房市場有待建立

　　有人出來反駁說：這位官員的話是不負(fù)責(zé)任的。不否認(rèn)，歐美目前很多方面是比我們先進(jìn)。先進(jìn)的自然要學(xué)習(xí)借鑒，但住房產(chǎn)權(quán)自有率是不是也是先進(jìn)的一種表現(xiàn)形式，如果不是，那是不是也值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒，或者說是不是只要是先進(jìn)國家的就值得去學(xué)習(xí)和借鑒。

　　其次，歐美是資本主義國家，中國走的是特色社會主義之路。各有各的國情、各有各的實(shí)際，究竟歐美那一套適不適合我們在沒有論證之前還很難說。就以北京為例，一個(gè)基本的40平方米的房子，一個(gè)月最低的租金最少也得1500元左右吧，一年下來就是1．8萬多元，按50年產(chǎn)權(quán)來算就要90萬元，但如果去買一套同樣面積的房子，按8千元每平方米算，50年產(chǎn)權(quán)也就32萬元，算一算這中間的差距，是近60萬元。當(dāng)然，這中間還不包括租房流動(dòng)時(shí)的搬家費(fèi)用。

　　中國加入W TO首席談判代表、亞洲博鰲論壇秘書長龍永圖也曾對目前居高不下的房價(jià)發(fā)表了自己的看法。他認(rèn)為，現(xiàn)在年輕人流動(dòng)性很大，不必急于買房，租房是更好的選擇。他建議政府應(yīng)盡快培育租房產(chǎn)業(yè)以利于抑制房價(jià)。租房市場一旦真正建立起來，房屋銷售市場必然受到?jīng)_擊，到那時(shí)，堅(jiān)挺的一手房價(jià)格不回落恐怕就不以房地產(chǎn)商意志為轉(zhuǎn)移了。

　　龍永圖的建議讓人覺得更易接受，關(guān)鍵是他提出了政府應(yīng)培育租房產(chǎn)業(yè)，也就是廉租房的問題。如果租的是廉租房，上述反對者重新算一筆賬，言論也許就不會那么激烈。

　　5月17日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施。此次會議上出臺的被稱為“2006國六條”的調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)六項(xiàng)措施中，第一條就是：應(yīng)切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。

　　廉租房現(xiàn)狀不容樂觀

　　廉租房正被寄予厚望，甚至被認(rèn)為是解決目前房地產(chǎn)市場困境的一劑標(biāo)本兼治的良方。

　　但與此同時(shí)，相關(guān)專家表示，廉租房體系建設(shè)的現(xiàn)狀和進(jìn)展卻并不令人樂觀。

　　建設(shè)部3月底通報(bào)的全國城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)和實(shí)施情況顯示，截至2005年底，全國累計(jì)用于最低收入家庭住房保障的資金為47．4億元，已有32．9萬戶最低收入家庭被納入廉租住房保障范圍。但全國范圍內(nèi)仍有70個(gè)地級以上城市沒有建立廉租住房制度，福建、河南、云南、吉林、甘肅、內(nèi)蒙古等6個(gè)?。▍^(qū)），實(shí)施廉租住房制度的城市不足50％。
　　建設(shè)部官員指出，廉租住房制度建設(shè)的突出問題在于：部分地區(qū)對廉租住房制度建設(shè)重視不夠；沒有建立穩(wěn)定的廉租住房資金來源渠道，部分城市財(cái)政預(yù)算安排資金不足；廉租住房制度覆蓋面小，一些符合條件的最低收入家庭不能及時(shí)得到保障；部分城市廉租住房制度不完善，有122個(gè)地級以上城市沒有建立嚴(yán)格的申請審批程序。

　　“廉租房制度是福利體系中很重要的環(huán)節(jié)?！敝貞c大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院院長任宏預(yù)測：在目前情況下，中國真正要完成廉租房體系的全面建設(shè)，“還需要十年左右的時(shí)間?！?/P>

　　據(jù)悉，北京廉租房政策已實(shí)施4年，1．5萬戶家庭受益。

　　據(jù)北京市建委提供的資料，早在2001年，為解決低收入家庭的住房困難，北京市政府就出臺了《北京市城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》，明確規(guī)定在城近郊八區(qū)，將人均住房使用面積低于7．5平方米的低保和優(yōu)撫家庭納入廉租住房的解困范圍。4年來，北京市共計(jì)有1．5萬戶家庭享受到了廉租住房政策，平均每年不到4000戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足所有符合條件的貧困戶的需要。

　　據(jù)了解，我國的廉租房建設(shè)原來是靠社保來解決資金問題，但這部分資金根本不足以支持廉租住房建設(shè)。那么，資金應(yīng)該從哪里來？

　　全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生認(rèn)為，廉租房資金應(yīng)該從政府拍賣土地使用權(quán)的收入中來，因?yàn)樵诘胤?，土地拍賣的收入占到地方收入的40％－50％。此外還應(yīng)該有基金、債券、證券等方式的資金進(jìn)入。

　　廉租房誰來建：政府還是房地產(chǎn)商？

　　西方發(fā)達(dá)國家的社會階層構(gòu)成是橄欖球型，中產(chǎn)階級多，窮人和極富階層少，而中國是金字塔型，越往下走，窮人越多，所以，怎么解決支撐問題才是現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)考慮的。就像蓋房子一樣，如果地基打不好，搞不了幾年就會垮下來。

　　目前全面推出廉租房體系，中國經(jīng)濟(jì)的支撐能力還有限，小范圍可行，大范圍為時(shí)過早，只有當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，整個(gè)廉租房體系才能真正建立起來。

　　建設(shè)部政策研究中心科研處處長文林峰說：廉租住房一直是政府投入，開發(fā)商建設(shè)也是以代建方式，建成后交給政府?，F(xiàn)在的廉租住房已經(jīng)由實(shí)物配租轉(zhuǎn)向租金補(bǔ)貼，不需要大規(guī)模建設(shè)了。未來的發(fā)展思路，將是充分利用存量住房資源，優(yōu)化配置房源，解決廉租住房的房源問題。

　　重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院院長任宏也說：建廉租房必須依靠政府，因?yàn)榱夥恐贫仁钦峁┙o窮人的社會福利，房產(chǎn)商只負(fù)責(zé)建設(shè)，資金和管理還是要政府做，房地產(chǎn)商擔(dān)負(fù)不起政府的很多責(zé)任。就是最近的萬科介入廉租房也只是建設(shè)，至于多少量、多少地、多少資金的補(bǔ)貼等整套政策都是要政府來做。

　　可見，老百姓到底是買房還是租房，關(guān)鍵還是取決于政府的作為！