“國六條”細則未出,政府各部門在壓力下聞風(fēng)而行。
建設(shè)部就售后包租形式購房中存在的風(fēng)險提醒消費者;國土資源部再度表示要利用規(guī)劃來嚴格限制用地;統(tǒng)計部門則打算改變統(tǒng)計方法以期改變統(tǒng)計數(shù)據(jù)互相打架的局面;國家稅務(wù)總局官員也表示,近期將發(fā)布意在調(diào)控房地產(chǎn)市場的稅收政策,其中包括考慮延長二手房交易營業(yè)稅征收時限、提高土地保有環(huán)節(jié)的稅負,等等。
這些大多屬老調(diào),不知能否彈出新意?如房屋售后包租,早在2001年6月,建設(shè)部實施的《商品房銷售管理辦法》中明文規(guī)定,“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房?!边@種始自上世紀90年代海南等地區(qū)房地產(chǎn)泡沫時期的變相融資方式,如今聲勢浩大地卷土重來———房地產(chǎn)開發(fā)商的資金壓力固然是一個重要原因,建設(shè)部有規(guī)不依、銀行提供擔(dān)保也難辭其咎。
建設(shè)部提醒的其實是金融風(fēng)險,也有替央行操心的意思??伤麄冋娴氖窃谔嫜胄胁傩模€是在推卸自己的責(zé)任?水皮曾列舉雙方政策的博弈,“央行2003年12號文件出臺房貸新政,建設(shè)部轉(zhuǎn)身以國務(wù)院名義發(fā)出121號文件肯定房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展;2004年建設(shè)部政策研究中心發(fā)布報告批駁房地產(chǎn)泡沫論’,央行決定提高利率;2005年央行提出考慮取消期房銷售,建設(shè)部發(fā)表談話認為時機不成熟;2006年‘5·1’前后,央行再次提高貸款利率和公積金貸款利率,建設(shè)部官員則辟謠重點城市不存在房源不足的問題。歷時三年,央行和建設(shè)部對房地產(chǎn)市場的判斷才出現(xiàn)了協(xié)調(diào)的微弱信號。”建設(shè)部一貫的態(tài)度再清楚不過。如今建設(shè)部提醒消費者存在風(fēng)險,我看更應(yīng)該問問自己,為何聽任這一現(xiàn)象泛濫成災(zāi)?
另從國稅部門提出延長二手房交易營業(yè)稅征收時限、提高土地保有環(huán)節(jié)的稅負等辦法來看,從表面上看,固然有利于房市降溫,但是,又有誰說得準呢?二手房交易從何時算起,是從得到房產(chǎn)證算起,還是從簽訂購房合同之日起計算,甚至從入住日開始算?其間操作空間極大??紤]到以往稅收優(yōu)惠政策彈性之大,人們有理由擔(dān)心此次政策在執(zhí)行中再次走樣。
國土資源部門想要嚴格規(guī)劃必須先治嚴重的囤地現(xiàn)象。2004年5月14日,國土資源部負責(zé)人對外透露,至2003年底,全國土地儲備量約為170萬畝,其中至少有70萬畝囤積于開發(fā)商手中。早在1994年7月公布的《城市房地產(chǎn)管理法》中,就明確規(guī)定,以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的,超過出讓合同約定的動工開發(fā)期滿一年未動工開發(fā)的,可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費;滿兩年未動工開發(fā)的,可以無償收回土地使用權(quán)。1999年國土資源部頒布的《閑置土地處置辦法》、2005年的“國八條”,都重申了這些規(guī)定。囤積如此數(shù)量的土地,沒有銀行與地方政府的支持,沒有機會主義式的執(zhí)法方式,僅靠開發(fā)商是不可能完成的。
想不想彈壓房價是一回事,能不能彈壓又是一回事,前者是認識、后者是技術(shù),最怕的是兩者皆不備,卻強作解人。隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌走向深入,政府各部門的反應(yīng)的差異化趨勢已經(jīng)越來越明顯。圍繞著本輪房地產(chǎn)調(diào)控,最有趣的并不是房地產(chǎn)商在壓力之下的內(nèi)訌,而是政府各部門發(fā)言中或明或暗的指向。各唱各的調(diào)當然意在表明本部門其實很有作為,可惜無法形成和諧的交響曲,圍繞著一個主題演唱。