在人類文明社會中,為什么會有市場經(jīng)濟?就在于這個經(jīng)濟體制能夠通過有效的激勵與約束來達到基本的利益均衡。什么叫利益均衡?就是在市場中,無論什么時候、在什么地方,只要出現(xiàn)的利益不平衡,有效的價格機制就能夠把資源從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方,從一個行業(yè)轉(zhuǎn)移到另一個行業(yè)。
比如說,在市場經(jīng)濟中,盡管各種要素的價格的表現(xiàn)形式不一樣(如勞動力為工資、土地為地租、資金為利息、企業(yè)為利潤),但是在有效的市場體系中,這些要素價格都是平均的,其投資回報率也是平均的,否則,就會通過要素的代替來改變這種不均衡價格。
房地產(chǎn)業(yè)利益嚴重失衡
但是,在目前的內(nèi)地房地產(chǎn)市場,為什么問題會這樣多、這樣大,社會矛盾會如此突出?最大的問題就在于房地產(chǎn)業(yè)利益嚴重的不均衡或嚴重的利益失衡。房地產(chǎn)業(yè)嚴重的利益失衡,可以表現(xiàn)在如下方面:行業(yè)之間的利潤嚴重不平均,如房地產(chǎn)業(yè)的利潤率可以高到幾十、上百,而內(nèi)地不少行業(yè)利潤率只有百分之二、三(如不少出口行業(yè))。由于利潤率嚴重不平衡,從而使得各行各業(yè)都涌入房地產(chǎn),導(dǎo)致內(nèi)地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逆選擇,即高科技產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等向房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于利潤嚴重不平衡,從而使得整個社會的財富在短期內(nèi)向房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
這幾年,凡是做房地產(chǎn)的人或企業(yè),沒有一個不是在短期內(nèi)獲得高額利潤的,在短期內(nèi)聚集了大量社會財富的,從而成為當(dāng)?shù)啬酥寥珖敻蛔罴械娜后w;同樣一塊土地,在農(nóng)民手中可能是一萬,但一轉(zhuǎn)到政府手上,轉(zhuǎn)到房地產(chǎn)開發(fā)商手上,就幾十、幾百萬了。農(nóng)民在房地產(chǎn)市場迅速發(fā)展,在城市化過程中越來越貧窮。房地產(chǎn)商可以一夜暴富,但全國大多數(shù)購買住房的民眾則成為一輩子難以翻身的‘負翁’,一個進入天堂,一個則下了地獄。還有,再看房地產(chǎn)市場的廣告、看看房地產(chǎn)一些從業(yè)人員的囂張、看看房地產(chǎn)業(yè)對社會關(guān)注的吸引力等,哪一點不表現(xiàn)出房地產(chǎn)市場與整個社會的利益嚴重不平衡呢?
失衡根源在于制度不完善
那么,房地產(chǎn)市場嚴重的利益失衡,為什么不能夠通過有效的市場機制來調(diào)整呢?即使是市場機制失效,為什么政府在其中不能夠真正地調(diào)整這種失衡的利益關(guān)系呢?
其實,目前房地產(chǎn)利益關(guān)系的失衡,其根源就在于我們以往的制度不完善及相關(guān)政府部門不改變,使既得利益集團利用這種制度不完善瘋狂掠奪;就在于既得利益集團把房地產(chǎn)利益關(guān)系制度化;就在于既得利益集團通過制度規(guī)則把他們對整個社會利益掠奪制度化。
比如,住房預(yù)售制度,在房地產(chǎn)交易過程中,本來早就表明是漏洞百出的制度,本來就是一種計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物,本來就是一種利益與風(fēng)險分擔(dān)嚴重不對稱的規(guī)則,本來這種規(guī)則制訂時僅是學(xué)習(xí)國外的一點皮毛,人大代表提議要廢除,但職能部門就是說要有《中國城市管理法》,要依法來做。
試想,就這樣一個爛法,難道就不可以改正廢除嗎?誰說過,法律制度定了后就永遠不變化?法律是什么?法律不是保證社會的公平與秩序,難道僅用來保護少數(shù)人的利益嗎?法律難道僅向少數(shù)人輸送利益而不考慮社會公平嗎?
地方政府為什么能夠輕易地掠奪、侵占農(nóng)民的土地與利益?最根本的問題就是我們現(xiàn)行的土地制度有嚴重的缺陷。目前所謂的土地公有制,看上去是屬于全國人民所有,但是哪一個地方的土地征用、轉(zhuǎn)移是經(jīng)過全國人民代表大會來進行的呢?因為,公有土地并非僅是一個抽象的概念,而且是要落實到一個個政府管理者手中。正是這種土地的所有權(quán),與土地經(jīng)營權(quán)、土地控制權(quán)及土地剩余索取權(quán)嚴重的分離,使得地方政府能夠輕易掠奪農(nóng)民土地資源與財富。而把這種土地財富的掠奪成本讓全國人民來承擔(dān),收益則讓少數(shù)人來獲得。
還有,政府為了什么GDP的增長,拚命扭曲生產(chǎn)要素的價格,如嚴重壓低利率,讓當(dāng)權(quán)者或靠近權(quán)力者能夠輕易地獲得銀行資金瘋狂投入房地產(chǎn),炒作房地產(chǎn),把全國各地房地產(chǎn)泡沫吹大;政府通過所謂戶口管制,限制農(nóng)民勞動力的轉(zhuǎn)移,從而使得農(nóng)民在城市工作,工作負荷重收入低;同時,通過種種對城市規(guī)劃等管制,使得整個房地產(chǎn)建筑的成本大大上升,從而讓房價高起,購房消費者只能接受高價產(chǎn)品等等。
已轉(zhuǎn)化為嚴重的社會問題
上述種種問題,只是犖犖大端,歸結(jié)到一點,房地產(chǎn)的最大問題就是利益嚴重不均衡。這種嚴重的利益不均衡已經(jīng)不只是經(jīng)濟問題了,也不僅僅是什么市場的供求關(guān)系了,而早就轉(zhuǎn)化為嚴重的社會問題。如果政府不對這些問題有一個清醒的認識,而還是什么穩(wěn)定房價,什么穩(wěn)定房價就是房價只升不跌,那么這些社會問題所導(dǎo)致的嚴重結(jié)果是不可想像的。對此,政府應(yīng)該有一個清醒的認識,早就該從根本上來調(diào)整這種利益失衡的關(guān)系,而調(diào)整這種關(guān)系不是僅為口頭上的承諾,而是具體地落實在各政策與各制度規(guī)則中。