中國(guó)實(shí)行住房制度改革以后，中央一直關(guān)注解決城市困難群眾住房保障體制問(wèn)題，一直注意利用各種宏觀調(diào)控手段促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、平穩(wěn)發(fā)展。最近有關(guān)部門(mén)就廉租房制度又提出了一些新舉措，新要求。不少地方政府也根據(jù)本地實(shí)際情況，探索如何引導(dǎo)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展之路。記者報(bào)道的杭州有關(guān)專家提出的“政府做地，開(kāi)發(fā)商做房”的設(shè)想即是一例。這個(gè)設(shè)想能否實(shí)施還有待有關(guān)專家和政府部門(mén)的進(jìn)一步論證。實(shí)施后能否成功，更是要靠實(shí)踐檢驗(yàn)。

    在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，面臨著一個(gè)兩難問(wèn)題。既要讓房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，獲取合理利潤(rùn)，成為促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，又要房地產(chǎn)能為困難群眾提供可以保持起碼尊嚴(yán)的居住條件，以及滿足中低收入人群逐步改善居住條件的要求。筆者認(rèn)為，由于房地產(chǎn)業(yè)的特殊性，這兩個(gè)要求一個(gè)也不能少！“我想有個(gè)家”，一個(gè)更加溫暖、舒適的家，幾乎是所有人的追求。

    房屋建設(shè)需要雇傭大量勞動(dòng)力，所需的基本材料通常可以就近生產(chǎn)，在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中都需要金融機(jī)構(gòu)提供大量服務(wù)，特別是房屋不能進(jìn)口。因此，房地產(chǎn)業(yè)在很多經(jīng)濟(jì)體中都發(fā)揮著其他行業(yè)難以替代的支柱作用。例如，美國(guó)在實(shí)現(xiàn)自己所稱的“后工業(yè)化”前，房地產(chǎn)業(yè)(包括建筑業(yè))一直是“三大支柱產(chǎn)業(yè)”之一。進(jìn)入“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代后，鋼鐵等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)退出了在經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的中心地位，但房地產(chǎn)業(yè)仍然是支撐美國(guó)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?。中?guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程方興未艾，人民生活正從初步小康水平向更加殷實(shí)的小康進(jìn)發(fā)，房地產(chǎn)業(yè)本身的平穩(wěn)較快發(fā)展對(duì)保持整體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的作用更顯得十分重要。

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑是讓其獲取預(yù)期的利潤(rùn)。但是，住房又是居民最基本的生活資料，老百姓安居才能樂(lè)業(yè)。如果房地產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)和價(jià)格太高，超過(guò)了一般中等收入居民的支付能力，一些困難群眾甚至得不到可以維護(hù)自己尊嚴(yán)的基本居住條件，社會(huì)就不可能和諧、穩(wěn)定，更談不上保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng)。

    在中國(guó)，城市土地屬于國(guó)有，土地供應(yīng)由政府控制。政府也在相當(dāng)大的程度上控制著建房和買(mǎi)房的融資成本。所以，住房?jī)r(jià)格和房地產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)水平在很大程度上與政府政策密切相關(guān)。中國(guó)各地人口、土地資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平千差萬(wàn)別，可是房地產(chǎn)不能在地區(qū)間流動(dòng)，從而形成全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，因此各地方政府的有關(guān)政策，對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的價(jià)格和利潤(rùn)水平影響更為直接。

    既要讓房地產(chǎn)業(yè)有錢(qián)賺，又要讓一般中等收入人群買(mǎi)得起房，還要讓困難群眾有房住，這確實(shí)是考驗(yàn)各地政府執(zhí)政能力的一個(gè)難題。但是這也正是一個(gè)真正代表最廣大人民群眾根本利益的政府必須解決好、哪個(gè)方面也不能偏廢的問(wèn)題。