與老百姓只關(guān)心房價不同，兩會期間，肩負重任的代表、委員們沒有過多地談論怎樣把房價降下來，而是紛紛把矛頭指向了不合理的住房供應結(jié)構(gòu)———如何讓老百姓用合理的價錢買到合適的房子？

    這些代表委員們達成共識的是：如果說這一輪房地產(chǎn)調(diào)控是從收緊信貸和土地兩個閘門開始，那么今年在信貸、土地政策維持不變的同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整應成為重點。

    短缺與過剩并存

    國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國商品房年施工面積是年竣工面積的5倍多，商品房空置面積達1.14億平方米。不久前，有關(guān)部門把房地產(chǎn)業(yè)列為產(chǎn)能過剩行業(yè)。

    房子真的太多了嗎？兩會期間，來自五湖四海的聲音道出了另一個事實。

    “房地產(chǎn)商開發(fā)的商品房主要是面向城市中等偏上收入家庭，廣大低收入者望塵莫及。”來自山東的郭松海委員說。

    “銀川的房價近幾年漲得也非常快。經(jīng)濟適用房少，高檔房多，已建成的商品房空置率高。希望多些每平米2000元以下的房子?！眮碜愿拭C的周振中委員建議。

    “武漢市經(jīng)濟適用房平均價格6年間漲了一倍，高于同期商品住宅平均價格上漲幅度。2001年至2004年，經(jīng)濟適用房竣工面積、銷售面積均逐年下降?！眮碜院钡牟塘嵛瘑T說。

    “現(xiàn)在老百姓買不起房。經(jīng)濟適用房也要20萬元左右，低收入者難以承受。”來自北京的田在瑋委員道出了北京人的煩惱。

    “很多地方政府拿土地做生意，炒高地價，導致房價不斷上升，而經(jīng)濟適用房需要一系列審批手續(xù)，發(fā)展受到限制。去年鄭州市建造商品房600萬平方米，經(jīng)濟適用房僅50萬平方米?！眮碜院幽系耐暨h思委員算了一筆賬。

    短缺與過剩并存，是中國樓市的一大“怪象”。鎮(zhèn)江市委書記史和平代表的一番話可算是注腳：“一方面是中低收入家庭的需求十分龐大，另一方面是開發(fā)商大多鐘情高檔房，地方政府對經(jīng)濟適用房建設興趣也不大。”

    對于結(jié)構(gòu)問題，信貸和土地政策恐怕都無能為力。政府工作報告中的一段話引起了代表、委員們的強烈共鳴：“要著力調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，嚴格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)，重點發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟適用房。建立健全廉租房制度和住房租賃制度?！苯鉀Q結(jié)構(gòu)問題必須從結(jié)構(gòu)上做文章，報告中的部署可謂對癥下藥。

    政府應唱主角

    開發(fā)商不愿開發(fā)普通住宅和經(jīng)濟適用房，一直被認為是樓市結(jié)構(gòu)不合理的重要原因。

    兩會期間，身為房地產(chǎn)開發(fā)商的田在瑋委員不客氣地表示，在解決中低收入群體住房問題上，政府應該唱主角。田在瑋說：“應壓縮商品房的建設規(guī)模，調(diào)整商品房和經(jīng)濟適用房的比例，建立起廉租房制度。這是政府應該做的工作，義不容辭的責任。”田在瑋是順天通公司總經(jīng)理，后者是北京大型經(jīng)濟適用房項目天通苑的開發(fā)商。

    地產(chǎn)大鱷許榮茂委員在接受記者采訪時說，企業(yè)蓋房的土地是花錢買的，掙了錢還要交稅，居者有其屋的責任在政府身上?！跋愀壅磕甓寄缅X做安居房，占到全部住房供應量的一半，這可以大幅降低房價，甚至導致下降一半。”香港樓市也有結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先保證中低收入者能有房住，其他就是用稅收政策等工具進行市場調(diào)節(jié)。

    在全國房價第一高的上海，去年當?shù)卣群笤谕猸h(huán)推出總面積達1000萬平方米的經(jīng)濟適用房，和總面積1000萬平方米的動遷配套房，同時大力推行廉租房制度。

    江西省建設廳副廳長馬志武代表告訴記者，他們正在嘗試調(diào)整住房結(jié)構(gòu)。一是增加普通住宅?！敖鞲邫n別墅很少，主要是原來超過140平米的大戶型太多，這兩年八九十平米的戶型多起來了，有利于一般收入家庭購買?！倍峭晟平?jīng)濟適用房制度?！敖?jīng)濟適用房每年占商品房的10%以上，2005年江西省商品房投資增速下降20%多，但經(jīng)濟適用房增速還有待提高。”三是建立廉租房?！斑@和地方政府有關(guān)，他們要拿補貼?！彼氖菙U大公積金覆蓋面?！耙屇贻p人能夠用公積金貸款買房?！贝送?，農(nóng)民工的住房問題也是馬志武思考的重點之一。

    醞釀中的房地產(chǎn)稅，一旦推出將對高檔房市場產(chǎn)生較大影響。國家稅務總局局長謝旭人今年初表示，將加強8個行業(yè)的稅收立法工作，房地產(chǎn)業(yè)位列其中。知情人士透露，新房產(chǎn)稅可能會涉及征收不動產(chǎn)閑置稅，以及對高檔豪宅征收較高稅賦等。

    事實上，從今年1月1日起，對建筑面積超過140平方米的大戶型商品房預征土地增值稅的政策已經(jīng)實施。

    開發(fā)商須“掉頭”

    “如果再不變，蓋的房子就沒人要了?！?/P>

    長期投資房地產(chǎn)業(yè)的海南嘉豐商融投資有限公司董事長童石軍委員告訴記者，面對政府出臺的一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，有的開發(fā)商已經(jīng)開始“掉頭”。

    “現(xiàn)在大家都在控制高檔項目，不愿意冒險開發(fā)太多別墅了。這個行業(yè)不可能再有過去那樣的暴利了。”他分析說，“以后正常的利潤率應該在10%-20%。開發(fā)商的主要方向是開發(fā)普通住宅，以量取勝，薄利多銷?！彼嬖V記者，不少開發(fā)商已經(jīng)將重點城市的少房戶、無房戶視為重要的消費群體。

    談到房地產(chǎn)市場未來的熱點，童石軍表示：“不要再盯著大城市，小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)會出現(xiàn)相對繁榮期，那里有最廣闊的天地。”在他看來，省會城市房地產(chǎn)的快速發(fā)展期已經(jīng)過去了，地級市則正處在高峰期，縣級市將是今后的熱點?！斑@類城市的房價完全有可能出現(xiàn)較快上漲，年漲幅超過10%是正常的。”