繼去年年底，國(guó)家有關(guān)部門將房地產(chǎn)列入產(chǎn)能過剩行業(yè)名單后，近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的房地產(chǎn)三組數(shù)據(jù)又顯示，我國(guó)已面臨潛在的住房過剩風(fēng)險(xiǎn)。然而，與此同時(shí)，幾乎每次調(diào)查，占?jí)旱剐远鄶?shù)的民眾，都抱怨房?jī)r(jià)太高買不起住房，更有一則未經(jīng)證實(shí)的消息稱，在中國(guó)目前城市人口中，有2600萬人因買房供按揭而得了輕度憂郁癥。

　　一方面是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的住房過剩，另一方面是普通民眾望房興嘆。中國(guó)房地產(chǎn)最大的癥結(jié)，在于住房供求“錯(cuò)位”的“結(jié)構(gòu)性”矛盾，即商品房供應(yīng)的“高檔化”，普通民眾需求的“中低檔”。而住房供求“結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位”的根本原因，就在于這些年來的兩個(gè)“大躍進(jìn)”——貧富差距的“大躍進(jìn)”和住房過度市場(chǎng)化的“大躍進(jìn)”。

　　貧富差距的“大躍進(jìn)”

　　新春佳節(jié)，按照中國(guó)人傳統(tǒng)的習(xí)俗，是一個(gè)走親訪友的日子。今年春節(jié)，按照慣例，我又挨家挨戶到長(zhǎng)輩家去拜年。正月初三，在走訪一家親戚時(shí)，我發(fā)現(xiàn)我親戚家所在村子的村口，有一戶人家，依然在他們房子旁的一塊空宅基地上支了一個(gè)鍋，在露天里燒煮著什么東西。我記得，去年正月初二，是個(gè)大雪紛飛的日子，這戶人家也是在這個(gè)地方燒煮著東西。當(dāng)時(shí)，我還以為這戶人家在舉行“燒百家飯”一類的什么儀式。

　　當(dāng)?shù)剞r(nóng)村有一種習(xí)俗，凡是遇到小孩不小心掉入了“茅坑”（注：當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的一種簡(jiǎn)陋廁所，將一個(gè)大缸的大部分埋入地下，小部分露在地上，然后在這個(gè)缸的上面搭一個(gè)供人方便的木架子；小孩子有時(shí)不小心，在木架子上沒坐穩(wěn)，就容易掉進(jìn)缸里的糞便中），就得討“百家飯”，也就是挨家挨戶地去討米，得討滿一百家。然后，將從一百戶人家中討得的米，放在露天的鍋里“燒”成“百家飯”。小孩子吃了“百家飯”，就算去除了掉入“茅坑”的“晦氣”。

　　因?yàn)椋r(nóng)村里春節(jié)期間，“忌口”很多。當(dāng)時(shí)，我不好意思問，只是心中這樣猜想，但是，這次我實(shí)在忍不住了。因?yàn)椋抑?，連續(xù)兩年，在幾乎同一時(shí)間，發(fā)生這樣類似同一事件的概率，實(shí)在是太小了。臨走前，我悄悄問一位年輕的親戚，這到底是怎么回事？她的回答，令我大吃一驚。

　　原來，這戶人家的男主人，前些年就病故了。去世時(shí)，留下一兒一女和三間一層的瓦房，其妻子將兩個(gè)兒女拉扯長(zhǎng)大，就很屬不易。兩間瓦房年久失修倒塌后，他們?cè)僖矡o力新建。于是，他們?nèi)司椭缓靡恢睌D住在一間不到二十平方米的房中。因?yàn)檗r(nóng)家有農(nóng)具、谷柜等物，他們只好將這一間房子一分為二，前半間堆放農(nóng)具、雜物，后半間用來住人。沒處做飯，就只好在旁邊的空宅基上，支了一個(gè)鍋，不管天晴下雨，還是刮風(fēng)飄雪，都在露天做飯。

　　農(nóng)村存在很大的貧富差距，我是一直知道的，但是，在新春佳節(jié)，耳聞目睹此情此景，我還是震憾不已。我親戚后面的話，更令我痛心不已。她偷偷地告訴我說，前些年，那戶人家的女人，曾以“倒插門”（注：當(dāng)?shù)氐囊环N說法，指男子上門去女方家結(jié)婚）的形式招進(jìn)了一位后夫，但那個(gè)男人不是人，竟將那人家的女兒也睡了。去年，那戶人家的女兒已經(jīng)出嫁到外縣?，F(xiàn)在，那間房子的后半間，還擠住著娘兒倆，而那兒子現(xiàn)在也已長(zhǎng)大成人，已經(jīng)有二十多歲了。

　　一戶人家的境況，或許說明不了多大問題，因?yàn)?，就在這戶人家的不遠(yuǎn)處，就有其他農(nóng)家漂亮的住房，比起城市的一些別墅來，也可以說毫不遜色。但是，在江南富庶之地，也還存在著這樣的人家，至少表示，在我們這個(gè)社會(huì)，貧富差距是客觀存在的，而且差距還很大。

　　我出生于60年代末期的農(nóng)村。在我記憶中，我小時(shí)候，當(dāng)時(shí)雖然大家普遍都很窮，但是，這種露天煮飯的情況，至少是不會(huì)出現(xiàn)的。因?yàn)椋菚r(shí)，如果有人遇到這種情況，生產(chǎn)隊(duì)肯定會(huì)組織社員給這人壘一個(gè)泥墻的草房。但是，在二十一世紀(jì)的今天，卻發(fā)生了這樣的事情，這不能不令我們深思。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)上，衡量一個(gè)國(guó)家窮富差距，有一個(gè)名詞叫“基尼系數(shù)”。聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織認(rèn)為：若低于0.2表示收入絕對(duì)平均；0.2至0.3表示比較平均；0.3至0.4表示相對(duì)合理；0.4至0.5表示收入差距較大；0.5以上表示收入差距懸殊。

　　據(jù)有關(guān)專家研究，20世紀(jì)70年代末期，農(nóng)村居民的基尼系數(shù)介于0.21至0.31之間。但是，1978年以后，中國(guó)大陸農(nóng)村居民的收入差距迅速擴(kuò)大。根據(jù)農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室的數(shù)據(jù)估測(cè)，2000年農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)約為0.43，與1978年相比大致翻了一番。在如此之短的時(shí)間內(nèi)，不平等程度發(fā)生如此之大的變化，在世界歷史上也是少見的。

　　在我國(guó)農(nóng)村居民基尼系數(shù)幾乎倍增，速度之快，舉世無雙的同時(shí)，我國(guó)城市居民的基尼系數(shù)也在“大躍進(jìn)”——

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，改革開放之初的1987年，我國(guó)城市居民的基尼系數(shù)依然大致為0.16～0.18。但是，此后，居民收入差距呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所研究出一套針對(duì)中國(guó)國(guó)情的“居民收入分配預(yù)警系統(tǒng)”，該系統(tǒng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)測(cè)算出，2003年后，中國(guó)的收入分配差距已進(jìn)入值得警惕的“黃燈”區(qū)。最近，國(guó)家發(fā)改委提出的報(bào)告也認(rèn)為，中國(guó)城市貧富差距已達(dá)警戒水平。發(fā)改委認(rèn)為，總的看，中國(guó)城市居民收入差距的“基尼系數(shù)”已達(dá)到合理值的上限，在0.4左右。而且這還是在各種崗位外收入、非正常收入難以準(zhǔn)確估計(jì)的情況下做出的。如果把后者也算上，則計(jì)算出的實(shí)際基尼系數(shù)肯定要更大一些。

　　對(duì)居民收入分配差距的總體描述，除了“基尼系數(shù)法”外，還有一種方法叫“等分法”。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2000年對(duì)全國(guó)4萬個(gè)城鎮(zhèn)居民家庭收入情況進(jìn)行的調(diào)查顯示，20%的高收入者擁有42.5%的國(guó)民財(cái)富；2004年，占城市總?cè)丝?0%的高收入者占有45%的城市財(cái)富。而根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)目前的基尼系數(shù)為0.45。占總?cè)丝?0％的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有4.7％，而占總?cè)丝?0％的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)50％。中國(guó)社會(huì)的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度。

　　住房市場(chǎng)化的“大躍進(jìn)”

　　現(xiàn)在，在農(nóng)村舊宅基地翻建新房，只要建筑面積不超過原有建筑面積，農(nóng)民幾乎不用向政府交什么錢，但是，就是這樣，我親戚家所在這個(gè)村子的這戶農(nóng)家因病致困后，還是蓋不起新房。而且，據(jù)我了解，雖然不要交錢，宅基地幾乎是白用，但依然還是蓋不起住房，這種情況即便在東南沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，也并不鮮見。那么，在城市，在貧富差距同樣存在著“大躍進(jìn)”的城市，普通民眾能不能買得起住房呢？

　　上海團(tuán)市委2005年4月編寫的《上海青年調(diào)查報(bào)告》披露：住房問題已經(jīng)上升為上海青年心目中最為關(guān)心的問題，而其他諸如就業(yè)，社會(huì)治安等歷年排名靠前的問題都已退居其后。2005年11月，廈門房地產(chǎn)聯(lián)合網(wǎng)公布的一項(xiàng)“購(gòu)房給你帶來多大壓力？”調(diào)查顯示，近八成受訪者認(rèn)為購(gòu)房壓力成為生活中最大的煩惱源。而在同一個(gè)月，南京抉策地產(chǎn)研究中心提供的三季度消費(fèi)者調(diào)查顯示，57%購(gòu)房者難以承受房?jī)r(jià)之重 ?！?/P>

　　中國(guó)社科院劉建昌博士提供的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)許多大城市的居民家庭債務(wù)比率已經(jīng)接近或者超過100％，在2003年，上海的家庭負(fù)債比例達(dá)到155%，北京為122%，已經(jīng)迅速超越美國(guó)同期115%的水平。而大城市的家庭高負(fù)債的罪魁禍?zhǔn)祝饕褪歉叻績(jī)r(jià)。

　　普通民眾買不起住房，除了前面所說的收入差距“大躍進(jìn)”后，城市財(cái)富集中于少部分人的原因之外，另外一個(gè)關(guān)鍵因素，就在于住房市場(chǎng)化的“大躍進(jìn)”，導(dǎo)致住房的過度市場(chǎng)化。

　　我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革前，實(shí)行的是福利分房制度。城鎮(zhèn)住房制度改革的目的，是改變過去福利分房體制，實(shí)現(xiàn)住房的商品化和社會(huì)化，以改善居住條件，滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長(zhǎng)的住房需求。我國(guó)房改有三個(gè)重要的標(biāo)志點(diǎn)，分別是：國(guó)發(fā)[1994]43號(hào)文件提出的，全面實(shí)施“安居工程”；國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)文件提出的，要建立“以經(jīng)濟(jì)適用房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”；國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)文件指出的，要“逐步實(shí)現(xiàn)多數(shù)家庭購(gòu)買或承租普通商品住房”。

　　“國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)”文件規(guī)定，要“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系”，即其目標(biāo)群體為“中等＋低收入家庭”，大約占全社會(huì)家庭總數(shù)的70%。當(dāng)時(shí)建設(shè)部也曾明文規(guī)定要求各地住宅建設(shè)70%至80%應(yīng)建經(jīng)濟(jì)適用房，銷售給中低收入家庭。如北京就規(guī)定為年收入６萬元以下家庭。當(dāng)年，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，1999年上半年，北京的商品房?jī)r(jià)格急降近1000元，就是托了經(jīng)濟(jì)適用房的福。

　　雖然，此后，經(jīng)濟(jì)適用房政策作了調(diào)整，“國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)”文件重新明確“經(jīng)濟(jì)適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房”，即其目標(biāo)群體被明確為“中等偏下＋低收入家庭”，大約只占到全社會(huì)家庭總數(shù)30%的群體。但是，“國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)”文件在“完善住房供應(yīng)政策”中，明確指出，“逐步實(shí)現(xiàn)多數(shù)家庭購(gòu)買或承租普通商品住房”，也就是說“多數(shù)家庭購(gòu)買或承租普通商品住房”這是一個(gè)需要逐步實(shí)現(xiàn)的過程。

　　但是，真如有人所言：經(jīng)濟(jì)適用房少了，房?jī)r(jià)發(fā)燒高漲，普通百姓受不了；經(jīng)濟(jì)適用房多了，房?jī)r(jià)感冒低溫，房地產(chǎn)開發(fā)商受不了。經(jīng)濟(jì)適用房在一開始就遭到了一些房地產(chǎn)開發(fā)商們的激烈反對(duì)，而且與那些房地產(chǎn)開發(fā)商們持同一立場(chǎng)的，還有那些熱衷于“經(jīng)營(yíng)城市”中“以地生財(cái)”的地方政府領(lǐng)導(dǎo)們。

　　于是，在資本（房地產(chǎn)開發(fā)商追逐利潤(rùn)）與權(quán)力（地方政府樂意于在“經(jīng)營(yíng)城市”中“以地生財(cái)”）相結(jié)合的恣意橫行中，這“以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系”到“商品住房為主的住房供應(yīng)體系”并不是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)的過程，而是一個(gè)“大躍進(jìn)”的過程——

　　在1998年左右，全國(guó)還是以經(jīng)濟(jì)適用房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。但是，到了2003年1至10月份，經(jīng)濟(jì)適用房在全國(guó)商品住宅中所占的比重，就“大躍進(jìn)”般地劇降到僅占到6.1%；而2004年同期又繼續(xù)下降到5.0%；而且，在房地產(chǎn)新政后，在國(guó)務(wù)院明確提出要“加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，在控制非住房和高價(jià)位商品住宅的基礎(chǔ)上，著力增加普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供給，提高其在市場(chǎng)供應(yīng)中的比例”的情況下，2005年1至10月份，在房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品住宅投資都有較快增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用住房非但沒有增加，相反卻依然繼續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)適用住房投資下降11.1%。

　　經(jīng)濟(jì)適用房所占比重下降速度是如此劇烈，“國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)”、“國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)”文件規(guī)定的，旨在“保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求”的廉租房，由于需要實(shí)行的是劃撥用地，不但不能“以地生財(cái)”，而且還是“虧本的買賣”，在那些熱衷于“經(jīng)營(yíng)城市”中“以地生財(cái)”的地方政府領(lǐng)導(dǎo)手下，自然也就更加少得可憐。更有甚者，在一些城市，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，已經(jīng)是絕跡好幾年了。

　　兩個(gè)“大躍進(jìn)”造成“房地產(chǎn)癥結(jié)”

　　由于住房是老百姓生活中最大的生活必需品，同時(shí)，住房又是一種替代性很差的特殊商品，而且由于土地位置的固定性決定了房屋不能象其他商品那樣到處流通，再加上房地產(chǎn)的開發(fā)周期又較其他商品生產(chǎn)的日期來說是那樣的長(zhǎng)，所以價(jià)格機(jī)制在房屋這個(gè)商品上發(fā)揮作用，較其他商品來說更容易失靈。

　　因此，即便是在一些西方國(guó)家，也就是說在一些自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，雖然從本質(zhì)意義上來說，他們崇尚、他們維護(hù)價(jià)格機(jī)制這只“看不見的手”，并且，他們也不是不知道，“破壞一個(gè)城市建筑的方法，除了轟炸之外，就是低房租政策了”。但是，由于房屋這個(gè)商品存在著上述這兩大特殊性，因此，在老百姓的住房問題上，他們依然不敢大意?？v觀世界住宅發(fā)展史，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于老百姓購(gòu)買住房，幾乎都采取了各種各樣的扶持政策。雖然，他們中許多國(guó)家當(dāng)時(shí)居民的基尼系數(shù)，比我們國(guó)家現(xiàn)在的基尼系數(shù)小得多，但他們還是要對(duì)房租采取限制價(jià)格政策，甚至是直接建造低價(jià)住房，或提供住房補(bǔ)貼，去幫助那些買不起住房的人住上自己的房子。

　　但是，由于一個(gè)時(shí)期來，我國(guó)一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，受庸俗發(fā)展觀的影響，出于對(duì)GDP的盲目單純的追求，他們發(fā)展房地產(chǎn)的著力點(diǎn)不是“住房制度應(yīng)確保所有人都能有房住”，他們不是將自己定位為老百姓住房問題的“保障者”；而是將發(fā)展房地產(chǎn)的著眼點(diǎn)，放到了“以地生財(cái)”上。一些地方政府甚至在房地產(chǎn)市場(chǎng)上直接充當(dāng)起了謀利“商人”的角色，于是就有了住房市場(chǎng)化的“大躍進(jìn)”，直至住房的“過度市場(chǎng)化”。

　　在貧富差距的“大躍進(jìn)”和住房過度市場(chǎng)化的“大躍進(jìn)”的作用下，一方面是出現(xiàn)了我國(guó)普通民眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房等社會(huì)保障性住房“一房難求”的局面，另一方面，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)又成了富人們聚斂財(cái)富炒作的大賭場(chǎng)；而當(dāng)遇到房地產(chǎn)宏觀調(diào)控急剎車后，隨著投機(jī)資金的出逃，房地產(chǎn)又面臨著潛在的住房過剩風(fēng)險(xiǎn)了。在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控后，在許多房地產(chǎn)開發(fā)商對(duì)房?jī)r(jià)前景不再看好，有意放慢房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)度，許多地方土地招拍掛頻頻“流產(chǎn)”的條件下，一些地方政府仍舊不愿意降下土地招拍掛的“底價(jià)”，迫使許多房地產(chǎn)開發(fā)商也不敢降價(jià)銷售，以“有形之手力托房市”；當(dāng)然，這些地方政府更不愿意多拿出一點(diǎn)土地來建造“經(jīng)濟(jì)適用房”、“限價(jià)商品房”和“廉租房”。于是，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的這三組房地產(chǎn)數(shù)據(jù)，就自然而然地出來了——

　　2005年前11個(gè)月，我國(guó)本年購(gòu)置土地面積中，未完成開發(fā)土地面積近1.7億平方米；按目前水平計(jì)算，我國(guó)商品房的年施工面積是年竣工面積的5倍多；商品房空置面積達(dá)1.14億平方米。